星期五 2016年10月28日

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中共马山县委办公室马山县人民政府办公室关于印发《马山县加快现代公共文化服务体系建设实施方案》的通知——马办发〔2017〕17号

来源:马山县文新文体局日期:2017-12-18 21:13


各乡(镇)党委和人民政府,苏博工业园区管委会,县委各部委办局,县级国家机关各办局,各人民团体,县直各企事业单位,中、区、市直驻县各单位:

经县委、县政府同意,现将《马山县加快现代公共文化服务体系建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                                         中共马山县委员会办公

                                             马山县人民政府办公      

                                  2017316

马山县加快现代公共文化服务体系建设

实施方案

 

为贯彻落实《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见>的通知》(桂办发〔201521)和《中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅关于印发<南宁市加快现代公共文化服务体系建设实施方案>的通知》(南办发〔201691)精神,加快我县现代公共文化服务体系建设,特制定本实施方案。

一、基本原则

坚持正确导向,大力培育社会主义核心价值观;坚持政府主导,切实保障人民群众基本文化权益;坚持多元参与,激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性;坚持共建共享,切实加强公共文化服务基础设施建设;坚持改革创新,不断创新服务内容和形式;坚持因地制宜,打造多样化公共文化服务品牌;坚持城乡统筹,推进城乡文化发展一体化。

二、主要目标

2020年,基本实现以下目标:

(一)公共文化网络设施完善。县乡村三级公共文化设施布局合理、功能健全,各级各类公共文化设施得到有效整合。

(二)公共文化财政保障有力。建立稳定的公共文化财政保障机制,公共财政覆盖范围不断扩大,公共文化单位的建设和运行得到有效保障。

(三)公共文化产品丰富多样。群众文化鉴赏、读书看报、收听广播、看电影电视、上互联网、参与文化活动等基本文化,品种丰富、结构合理、特色鲜明。

(四)公共文化体制机制健全。公共文化政策法规体系、党委政府考核体系、服务与绩效考核标准体系基本完善,政府、公共文化单位、社会力量在现代公共文化服务体系构建中的功能定位更加明确,公共文化服务管理和供给科学高效运行。

(五)公共文化服务高效便捷。公益性文化事业单位改革稳步推进,服务能力、服务质量和设施利用率明显提高,数字文化服务得到普及。

(六)公共文化队伍发展壮大。科学合理的文化人才培育、选拔、管理和考核机制基本建立,高素质文化人才不断涌现。

三、主要任务

(一)推进公共文化服务标准化建设

1.完善公共文化服务设施整体规划根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及公共文化事业发展需要和建设标准,按照均衡配置、严格预留、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的要求,合理规划、建设、使用公共文化设施。建设资金列入同级政府基础设施固定资产投资计划。

牵头部门:县文新广体局,配合部门:县发改局、县国土局、县住建局、县财政局、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2.健全公共文化服务设施网络。县图书馆、县文化馆及乡镇文化站按照国家三级馆(站)标准补齐建设。推进建设县博物馆、县工人文化宫、马山县会鼓体验楼、马山县三甲文化旅游产业园、马山县非遗展示馆及县文化体育中心。整合文化、科技、体育、民政、教育等多部门资源,集思想宣传教育、文化知识传播、文体娱乐活动、民俗文化传承、法制科教普及、卫生体育健身等功能于一体,提升村级(社区)公共服务中心建设。新建商品房小区或其他居民小区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配套体育设施。

牵头部门:县文新广体局,配合部门:县发改局、县住建局、县国土局、县财政局、县总工会、县科协、团县委、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

3.规范公共文化设施管理服务。按照“建、管、用”并重原则,健全公共文化设施管理与服务规范,制定公共文化建设服务地方标准,深化公共文化设施免费开放工作,探索开展公共文化设施社会化运营试点,提高管理运营效率。

牵头部门:县文新广体局,配合部门:各乡镇政府、苏博工业园区管委会

(二)扩大公共文化服务产品供给

1.创作及推广优秀公共文化。以“美丽山城”为主题,深入挖掘马山特色文化,创作一批反映时代主旋律、弘扬社会正能量、宣传鼓乡歌海马山的艺术精品,打造马山特色文化品牌。到2020年,创作3部以上中型舞台艺术作品,推出2部市级优秀剧目和1台以上在全区有影响的优秀剧(节)目或精品剧目。支持马山县三甲文化旅游产业园艺术精品演出、“马山县‘三声部民歌—欢雅娜·马山景秀民俗风情’”旅游商演节目、农耕大舞等常态化演出和驻场演出,扶持丝弦戏、壮族会鼓、壮族打扁担、山歌剧等地方戏曲及民间文化艺术,广泛开展优秀文化艺术演出进社区、进校园、进军营、进企业等公益性展演活动,推进送戏、送书、送电影下乡和优秀出版物推荐、展销活动。

牵头部门:县委宣传部、县文新广体局,配合部门:县财政局、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2.提高公共文化服务效能。免费开放公共图书馆、文化馆、民俗展示馆、会鼓展示馆、打扁担展示馆等公共文化设施。按照国家统一部署,逐步免费开放非国有博物馆。推动体育馆、科技馆(室)、工人文化宫、妇女儿童活动中心及青少年校外活动中心等活动场所逐步免费或低收费提供基本公共文化服务项目。实行公共文化服务机构年度服务目录公示,进一步明确服务内容、项目和标准。加强公共文化服务品牌建设,各乡镇打造1-2个特色鲜明、社会广泛参与的服务项目。

牵头部门:县文新广体局,配合部门:县财政局、县科协、县总工会、团县委、县妇联、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

3.开展全民文体活动继续扩大马山县文化旅游美食节、中国—东盟山地马拉松系列赛(马山站)、马山县“白岫杯”篮球赛、南宁国际民歌艺术节马山歌台、南宁市乡村社区和谐文艺大展演县级复赛等品牌文化活动的影响力,整合打造“一县一品”“一乡一品”和“一村一品”特色品牌文化活动。制定全民阅读中长期规划,持续推动“绿城书香·阅读圆梦”全民阅读活动进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关、进军营。开展全民艺术普及、全民健身、全民科普和群众性法治文化活动。传承和发展民族民间传统体育,广泛开展形式多样的体育节和全民健身运动会、万村农民篮球赛马山赛区、城乡万人气排球赛等群众性体育活动。推进红色文化、社区文化、民族文化、乡土文化、校园文化、企业文化、军旅文化和家庭文化建设。鼓励群众自办文化,支持成立各类文化团队,支持群众文化走出去,打造基层群众文化活动品牌。

牵头部门:县委宣传部、县文新广体局,配合部门:县文明办、县教育局、县科协、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

4.提升公共文体资源使用率。整合县、乡镇公共文化设施资源,统筹推进公共文化服务均衡发展。促进学校体育场馆课余时间向学生开放,推动有条件的学校体育场馆向社会开放。鼓励党政机关、国有企事业单位文体设施向社会开放。提高现有剧(戏)场、体育场等设施的使用效率。开展文化服务“一卡通”、公共文化巡展巡讲巡演等服务,实现区域文化共建共享。充分利用广播、电视、网络双向互动功能,为各级政府部门便民服务提供窗口和平台。

牵头部门:县文新广体局、县教育局,配合部门:县发改局、县财政局、县国资委、县机关事务局、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

5.挖掘和保护优秀民族文化产品。深入挖掘和保护利用“马山文化三宝”、马山壮族歌圩等文化资源,扶持和提升各乡镇特色鲜明的“一地一节”文化旅游活动品牌。鼓励和扶持新创舞剧《马山会鼓(暂定名)》、推广演出《梦想共筑》《梦幻田园》《奋进马山》等一批具有马山元素、民族特色和时代气息的文化艺术作品。制作播出一批具有地方特色、群众喜闻乐见的广播电视节目,组织创作农村题材文艺作品及制作广播电视涉农节目,推动马山广播电视台开办壮语广播电视节目。

牵头部门:县文新广体局,配合部门:县财政局、县民宗局、县旅发局、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

(三)实现公共文化服务均等化

1.促进公共文化服务城乡均等化。将城乡基本公共文化服务均等化纳入国民经济和社会发展规划及城乡规划。实施“城市反哺农村文化工程”,开展城乡“结对子、种文化”活动,促进公共文化资源向基层、向偏远地区倾斜。加大对乡镇、村(社区)公共文化服务设施建设扶持力度,推广以县级文化馆和图书馆为中心馆、乡镇文化站为分馆、行政村(社区)公共服务中心为服务网点的总分馆制。建立农家书屋出版物补充更新长效机制,保障投入经费。在县级图书馆、文化馆配备流动文化服务车,开展流动服务和数字服务,逐步在乡镇开展“数字文化乡镇示范点”、在村屯逐步开展“数字文化驿站”建设,运用“移动图书馆”“流动公共文化站”和“科普大篷车”“流动博物馆”等,打通公共文化服务“最后一公里”。深化推进基层综合性文化设施建设。

牵头部门:县文新广体局,配合部门:县发改局、县财政局、县住建局、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2.推动公共文化服务区域均等化。对各乡镇实施差别化目标管理,打造亮点和品牌。加大文化精准扶贫,到2020年,村级公共服务中心建设覆盖所有具备建设条件的贫困村;中央和自治区广播电视节目综合覆盖率达98%以上,市、县广播电视节目覆盖率达50%以上;支持每个贫困村逐步建成“六个一”,即:“一个标准篮球场、一片乒乓球场(2张乒乓球台)、一套健身路径、一支运动队、一名体育社会指导员、选拔培养一批体育苗子”。各乡镇制定有针对性的公共文化服务发展目标,落实机制、人才、科技、文化资源发掘利用等方面的政策措施,实现文化建设与经济协调发展。

牵头部门:县文新广体局,配合部门:县财政局、县扶贫办、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

3.保障公共文化服务受众均等化。将老年人、未成年人、残疾人、外来务工人员、农村“三留守”人员、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象,鼓励支持个人、团体、志愿者队伍向特殊群体提供送图书、送戏曲、送电影、送书画、送科普、送展演等公共文化服务。积极整合资源,努力为老年人、未成年人、残疾人提供文化活动场所。组织中小学生参观民俗展示馆、会鼓展示馆、扁担展示馆、博物馆、科技馆(室)等。完善残障人士专用文化设施设备,争取在县图书馆设立盲人阅览室,在电视台增加手语节目或加配字幕。引导外来务工人员参与当地文化活动,在外来务工人员等流动人口集聚地开展图书漂流、流动电影放映和数字文化服务等活动。

牵头部门:县文新广体局,配合部门:县教育局、县住建局、县老龄办、县科协、县文联、县妇联、县残联、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

(四)增强公共文化服务发展动力

1.规范公共文化服务社会组织。加强文化类社会组织的扶持和管理,引导社会力量捐建或独资兴建各类公共文化设施,支持社会力量兴办具有公益性和准公益性特点的民俗博物馆、群众文艺团队、社区文化服务组织。引导文化体育类社会组织加强自身规范化建设。对文化类社会组织严格执行社会组织年检制度和信息公开制度,开展运营绩效评估和社会信用评估,支持各类公共文化服务机构成立行业协会,实现依法管理、依法运营。支持有条件的乡镇探索开展公共文化设施社会化运营试点,通过委托或招标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施运营。

牵头部门:县文新广体局,配合部门:县民政局、县财政局、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2.培养公共文化服务市场。制定出台政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见和指导性目录,将政府购买公共文化服务资金纳入财政预算。完善公益性质的演出、电影放映、文化活动等公共文化活动补贴制度。鼓励和扶持公共文化机构,挖掘特色资源,推动文化艺术创作的策划、生产、展演等,开拓演出市场。鼓励多元化主体投入公共文化服务建设,在税收优惠、扶持政策等方面实行无差别待遇;利用新技术、新媒介、“互联网+”推动文化产业发展,推动经营性文化设施、非物质文化遗产传习场所和传统民俗文化活动场所等向公众提供优惠或免费的公益性文化服务,引导和支持各类文化企业开发公共文化产品和服务。

牵头部门:县文新广体局,配合部门:县财政局、县经信局、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

3.开展公共文化志愿服务。利用南宁志愿者网信息化平台,健全文化志愿者的注册招募、服务记录、管理评价、激励保障机制,建立科学高效的文化志愿服务运作体系。培育和壮大文化志愿队伍。建立文化志愿者电子档案和文化志愿服务项目库,动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员和教练员、体育明星、公共文化机构业务骨干等人士参加志愿服务。

牵头部门:县文明办,配合部门:县文新广体局、县总工会、团县委、县妇联、县文联、县工商联、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

(五)推进公共文化服务与科技融合发展

1.发展数字化公共文化服务。统筹推进文化信息资源共享工程、公共电子阅览室、数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、直播卫星广播电视、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏等项目建设,构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络。整合非物质文化遗产、群众文艺创作、精品文艺作品等特色资源,开发特色数字文化产品。构建内容丰富、技术先进、覆盖城乡、传播快捷的公共数字文化服务体系,推进数字文化资源在智能社区中应用。整合优秀文化资源,科学规划公共数字文化资源,充分利用网络平台、微信平台等,开发特色数字文化产品。支持数字版权公共服务平台建设。

牵头部门:县文新广体局,配合部门:县发改局、县财政局、县住建局、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2.提升现代公共文化服务传播能力。运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网等手段,拓宽公共文化资源传输渠道。推进“三网融合”,促进高清电视、互动电视、交互式网络电视(IPTV)、手机电视等新业务发展,推广数字智能终端、移动终端等新型载体。推进基层广播电视基础设施建设,继续实施广播电视高山无线发射台站建设工程。推进有线电视网络建设和数字化双向化改造,加快推进直播卫星和地面数字电视覆盖建设,基本实现广播电视户户通。实施国家和地方应急广播工程,完善应急广播覆盖网络,打造基层政务信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥平台。加快发展新媒体,实现传统媒体和新兴媒体融合发展。2018年底前,县级以上公共文化机构建立网站、开通微信公众号,县级公共文化体育设施内免费提供无线网络(WiFi)服务。

牵头部门:县文新广体局,配合部门:县发改局、县财政局、县经信局、县应急办、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

(六)创新公共文化管理体制和运行机制

1.建立健全公共文化服务建设协调机制。在县委全面深化改革领导小组文化教育卫生体制改革专项小组领导下,成立由县委宣传部和县文新广体局牵头、县直有关部门及各乡镇参与的县公共文化服务体系建设局际联席会,统筹组织协调开展日常工作和督导检查工作。各乡镇相应建立公共文化服务体系建设协调机制,建立统一基层公共文化服务平台。

牵头部门:县委宣传部、县文新广体局,配合部门:县编委办、县发改局、县教育局、县民宗局、县财政局、县住建局、县国土局、县国资委办、县招商局、县机关事务局、县旅发局、县老龄办、县文明办、县扶贫办、县科协、县妇联、县文联、县残联、县总工会、团县委、县经信局、县工商联、县应急办、县人社局、县绩效办、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2.建立基本公共文化服务标准。根据国家基本公共文化服务指导标准和自治区公共文化服务实施标准,结合我县经济发展现状和文化特色,从基本服务项目、建设用地、硬件设施、人员配备、经费保障等方面,制定基本公共文化服务实施标准。建立基本公共文化服务标准动态调整机制,根据经济社会发展情况,适时调整指标。

牵头部门:县文新广体局,配合部门:县发改局、县编委办、县民宗局、县教育局、县住建局、县国土局、县财政局、县机关事务局、县国资委办、县招商局、县旅发局、县文明办、县扶贫办、县老龄办、县科协、县妇联、县文联、县残联、县总工会、团县委、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

3.深化公益性文化事业单位改革。深化公益性文化事业单位内部制度改革,理顺政府主管部门与公益事业单位的关系,探索建立公益事业单位法人治理结构,推动公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会。进一步落实公益性文化事业单位法人自主权,强化公共服务功能,发挥公益性文化事业单位服务职能,扩大社会参与公共文化服务的覆盖面。

牵头部门:县编委办、县人社局、县文新广体局,配合部门:县财政局、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

4.创新公共文化管理机制。建立县、乡、村三级自下而上的群众文化需求反馈机制,按需求制定公共文化服务供给目录,开展“菜单式”“订单式”服务。充分发挥城乡基层群众性自治组织的作用,推动开展公共文化服务参与式管理,健全民意表达和监督机制。调动驻村(社区)单位、企业和社会组织等多方面力量,共同参与基层文化管理和服务,形成多元联动格局。将公共文化服务纳入基层社区服务网格进行管理,培养城乡互动互助文化,营造社区和谐环境。

牵头部门:县文新广体局,县民政局,配合部门:各乡镇政府、苏博工业园区管委会

5.健全公共文化服务测评机制。建立公共文化机构绩效考评制度,制定公共文化服务考核指标,并作为对各乡镇、苏博工业园区管委会落实目标责任制考核指标。加强对重大文化项目资金使用、实施效果、服务效能等方面的监督和评估,考评结果作为确定预算、收入分配与负责人奖惩的重要依据。建立群众文化需求征询、评价和反馈机制。探索建立公共文化服务第三方评价机制,增强公共文化服务评价的客观性和科学性。

牵头部门:县文新广体局、县绩效办,配合部门:各乡镇政府、苏博工业园区管委会

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、各相关单位要将加快构建现代公共文化服务体系,列入重要议事日程,明确各项任务责任单位和时间表、路线图,推进工作落实。各乡镇政府、苏博工业园区管委会要结合实际,制定工作方案和工作计划,落实责任,按时间表推进工作。县直有关部门要根据部门工作职责,结合本方案,抓好各项任务的落实。

(二)加强资金保障。县政府要把现代公共文化服务体系建设纳入财政经常性支出预算,建立健全公共文化服务财政保障机制,按照国家基本公共文化服务指导标准、区、市实施标准及县实施标准,统筹落实基本公共文化服务项目所必需的资金,保障公共文化服务体系建设和运行。统筹政府性基金与一般公共预算,采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等多种措施,支持包括文化企业在内的各类社会文化机构参与提供公共文化服务。

(三)加强人才队伍建设。完善公共文化服务人才培养、引进、使用和激励机制,着力培养一支适应现代公共文化服务体系建设与发展需要的人才队伍。贯彻落实国家和自治区公共文化机构人员编制标准,对设施面积扩大、实行免费开放后工作量大量增加、现有机构标准难以满足工作需要的公益性文化事业单位,可以通过合理增加人员编制或通过政府购买服务的方式解决。在现有编制总量内,乡镇综合文化站配备不少于2名编制。在社区、行政村设立城乡基层公共文化服务岗位,配置不少于1名由公共财政补贴的公共文化专管员。新聘用和转岗到文化站的工作人员应经县级文化行政管理部门培训审核后方能上岗。建立高层次文化人才引进绿色通道,文化单位引进高层次人才,在单位人员编制内可优先进行录用。探索智力引进、业余兼职、人才签约等“柔性”人才流动方式,通过建立工作站、创业基地、课题组、特聘专家、学术顾问等形式,吸引各类优秀文化人才参与我县公共文化建设。加强基层乡土文化人才队伍建设,扶持培养乡土文化能人、民族民间文化传承人、非物质文化遗产项目代表性传承人等,发展壮大社会体育指导员队伍,鼓励和扶持基层群众中的各类文化人才、文化活动骨干积极发挥作用。

(四)加强督查考核。把公共文化服务建设工作纳入各乡镇、苏博工业园区管委会的年度目标责任制考核内容,纳入政府领导班子和领导干部政绩考评体系。强化乡镇党委、政府对公共文化服务体系建设的主体责任,确保全县公共文化服务体系建设落到实处,全面完成公共文化服务体系建设目标任务。

 

附件:1.马山县基本公共文化服务实施标准

          2.马山县加快现代公共文化服务体系建设重点任务

            推进计划


附件1

马山县基本公共文化服务实施标准

 

项目

内容

         

 

 

 

 

 

读书

看报

1.县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站和行政村(社区)文化活动室、农家书屋等配备图书、报刊和电子书刊,并免费提供借阅服务。

2.县图书馆人均藏书量(不含电子文献)不少于1.5册(件),人均年新增购书经费不少于1元。

3.在公共场所、居民小区、机关、农村、学校、企业、军营等人流密集地点设置阅报栏或电子阅报屏,实时更新,提供时政、三农、科普、文化、生活等方面的信息服务。

收听广播

4.为全民提供突发事件应急广播服务,建立县、行政村(社区)两级应急广播平台,实现与国家、自治区、南宁市应急广播平台衔接。

5.通过直播卫星提供不少于17套广播节目,通过无线模拟提供不少于6套广播节目,通过数字音频提供不少于15套广播节目。

观看电视

6.通过直播卫星提供25套电视节目,通过地面数字电视提供不少于15套电视节目。

观赏电影

7.为农村群众提供免费数字电影放映服务,其中每年国产新片(院线上映不超过2年)比例不少于1/3

8.为中小学生每学期免费提供2部爱国主义教育影片。

送地方戏

9.根据群众实际需求,采取政府采购等方式,为农村乡镇每年送戏曲等文艺演出。每个乡镇每年免费送地方戏曲、歌舞等文艺演出不少于4场。

设施开放

10.县图书馆、文化馆(站)、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)等公共文化设施免费开放。基本服务项目健全,开放时间、开放项目、免费服务内容向社会公示。

11.县级公共体育场(馆)、全民健身活动中心向社会开放,公园、绿地、广场等公共场所免费提供全民健身器材。

12.有条件的工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、科技馆等设施免费提供基本公共文化服务项目。

文体活动

13.城乡居民依托行政村(社区)公共服务中心、文体广场、公园、健身路径等公共设施就近方便参加各类文体活动。

14.各级文化馆(站)积极开展公共文化服务活动(包括公益培训、讲座、展览、辅导等),培育群众健康向上的文艺爱好。县文化馆每年开展公共文化服务活动不少于60次,乡镇综合文化站不少于20次、行政村(社区)公共服务中心不少于4次。

项目

内容

         

 

 

 

 

 

流动服务

15.县级图书馆每年下基层的流动服务次数不低于20次。

16.县级文化馆每年组织流动演出5场以上,流动展览4场以上。

培训辅导

17.县级文化馆年举办公益性艺术培训不少于40个班次。

18.县级图书馆年举办讲座县级不少于10次。

19.县级博物馆年举办公益性公共教育活动(如培训、讲座、辅导及其他)县级不少于5次。

20.乡镇综合文化站年开展文化艺术知识普及和培训不少于6次,引导建立群众自办文化队伍不少于3支,每支队伍年开展有规模活动不少于4次;年开展文化下村(社区)活动不少于6次。

21.村(社区)综合公共文化服务中心年组织开展文化、科技、法律法规、计划生育等培训讲座4期以上。

展览展示

22.各级政府兴办的博物馆、纪念馆、非遗展示馆等常年设有1项以上基本陈列。

23.县级文化馆、公共图书馆年组织公益性展览展示不少于5次。

24.县级博物馆年举办展览展不少于2次。

25.乡镇综合文化站年编办文化宣传橱窗不少于12期。

数字服务

26.各级公共图书馆、文化(馆)站和城区社区按标准建有公共电子阅览室,免费提供上网服务,开放时间每周不少于42小时。

27.县级依托本级公共文化机构建有公共文化服务数字平台,及时有效利用新技术,通过互联网、有线电视、移动终端等,向群众提供数字文化赏析、应用等服务,拓展数字文化服务范围。建立群众需求反馈机制,为群众提供菜单式服务。

28.县级公共文化机构要建立网站、开通微信公众号,县级公共文化设施内免费提供无线网络(WiFi)服务。

特殊群体服务

29.县级图书馆在条件具备时设立盲人阅读区,配备设备和盲文书籍或有声读物,方便盲人阅读。

30.县级公共图书馆、文化馆(站)、体育场(馆)组织开展年不少于1次分别针对残疾人、未成年人、老年人和外来务工人员等特殊群体的文体活动。

31.未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低保户参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免,文化遗产日免费参观。

项目

内容

         

 

 

 

县级文化设施

32.县图书馆、县文化馆及乡镇文化站按照国家三级馆(站)标准补齐建设。推进建设县博物馆、县工人文化宫、马山县会鼓体验楼、马山县三甲文化旅游产业园、马山县非遗展示馆及县文化体育中心等。

乡镇综合文化站

33.对乡镇综合文化站按国家三级站以上的标准进行补齐建设。

(社区)公共服务中心

34.各行政村(社区)按“一栋综合楼、一个篮球场、一个文艺戏台、一个文化宣传栏及组建一支业余文艺队、一支业余篮球队”“六个一”的标准建设一个集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、卫生保健、体育健身等功能于一体的公共服务中心,并配备一定数量的文体活动器材。

广电设施

35.县级设立广播电视播出机构、发射(监测)台,按照广播电视工程建设标准等进行建设。完善乡镇农村广播电视有线网络,实施村村通宽带工程。向边远贫困户赠送卫星直播接收设备。

体育设施

36.县级设立公共体育场,乡镇和行政村(社区)纳入综合性公共服务中心建设,并配置群众体育活动设备。新建商品房小区或其他居民小区按室内人均面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配套体育设施。

流动设施

37.县级图书馆、文化馆分别配备1辆流动服务车,开展图书借阅、文艺演出、群众文化辅导等流动文化服务。

辅助设施

38.各级公共文化设施配备无障碍设施,有条件的配备安全检查设备。

项目

内容

         

 

 

 

人员编制

39.县级公共文化机构按照职能职责、国家有关要求和服务人口数科学核定编制并配齐工作人员。

40.乡镇综合文化站每站配备有编制人员不少于2人,规模较大的乡镇适当增加。从业人员应熟悉广播电视技术,具备组织群众文化活动等多方面的服务能力。

41.村(社区)公共服务中心配备1名财政贴补的文化管理员(文化指导员),城区社区综合公共文化服务中心设置公共文化服务公益性岗位。

业务培训

42.县级公共文化机构从业人员每年参加脱产培训时间不少于15天,乡镇和村(社区)文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天。

 

 

 

基本服务保障

43.县政府将基本公共文化服务设施基本运行、免费开放本级应承担部分等保障资金纳入本级公共财政经常性支出预算,落实保障当地常住人口享有基本公共文化服务项目所需资金。

44.县政府要统筹安排资金,用于农村文化建设和政府购买公共文化服务等支出。

人员经费保障

45.公共文化服务机构人员经费由本级政府承担。

46.购买公益性公共文化服务岗位的经费由本级政府承担。

附件2

马山县加快现代公共文化服务体系建设

重点任务推进计划

 

序号

项目

重 点 任 务

责 任 部 门

完成时限

推进公共文化服务标准化建设

1

完善公共文化服务设施整体规划

合理规划、建设、使用公共文化设施。建设资金列入同级政府基础设施固定资产投资计划。

县文新广体局、县发改局、县住建局、县财政局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期实施

2

健全公共文化服务设施网络

县图书馆、县文化馆及乡镇文化站按照国家三级馆(站)标准补齐建设。推进建设县博物馆、县工人文化宫、马山县会鼓体验楼、马山县三甲文化旅游产业园、马山县非遗展示馆及县文化体育中心等。

县发改局、县住建局、县国土局、县文新广体局、县总工会、县财政局,各乡()政府、苏博工业园区管委会

2017年完成规划立项,2020年全面完成建设任务

3

各行政村按“一栋综合楼、一个篮球场、一个文艺戏台、一个文化宣传栏及组建一支农民文艺队、一支农民篮球队”“六个一”的标准建设村级公共服务中心,并配备一定数量的文化活动器材。城区社区文化活动中心比照行政村公共服务中心进行补齐建设。

县“村级公共服务中心”建设领导小组,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

村级公共服务中心建设逐年开展,城区社区活动中心2017年完成规划立项,2020年全面完成建设任务

4

规范公共文化设施管理服务

按照“建、管、用”并重原则,健全公共文化设施管理与服务规范,制定公共文化建设服务地方标准。深化公共文化设施免费开放工作,探索开展公共文化设施社会化运营试点,提高管理运营效率。

县文新广体局、各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2016年开始实施,逐步完善

扩大公共文化服务产品供给

5

创新及推广优秀公共文化

创作3部以上中型舞台艺术作品,推出2部市级优秀剧目和1台以上在全区有影响的优秀剧(节)目或精品剧目。

县委宣传部、县文新广体局、县财政局、县文联,各乡镇政府

2017年完成创作立项,2020年完成

序号

项目

重 点 任 务

责 任 部 门

完成时限

6

创新及推广优秀公共文化

支持马山县三甲文化旅游产业园艺术精品演出、“马山县‘三声部民歌—欢雅娜马山景秀民俗风情’”旅游商演节目、农耕大舞等常态化演出和驻场演出,扶持丝弦戏、壮族会鼓、壮族打扁担、山歌剧等地方戏曲及民间文化艺术

县委宣传部、县文新广体局、县财政局,各乡镇政府

2016年开始实施,逐年提升

7

广泛开展优秀传统文化艺术演出进社区、进校园、进军营、进企业等公益性展演活动,推进送戏、送书、送电影下乡和优秀出版物推荐、展销活动。

县委宣传部、县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期实施,逐年提升

8

提高公共文化服务效能

免费开放公共图书馆、文化馆、民俗展示馆、会鼓展示馆、打扁担展示馆等公共文化设施。

县文新广体局、县财政局,各乡镇政府

长期实施,逐年提升

9

逐步免费开放非国有博物馆。推动体育馆、科技馆(室)、工人文化宫、妇女儿童活动中心及青少年校外活动中心等活动场所逐步免费或低收费提供基本公共文化服务项目。

县文新广体局、县财政局、县科协、县总工会、团县委、县妇联,各乡镇政府

2017年启动,2020年完成

10

实行公共文化服务机构年度服务目录公示,进一步明确服务内容、项目和标准。加强公共文化服务品牌建设,各乡镇打造12个特色鲜明、社会广泛参与的服务项目。

县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2017年启动,长期实施,逐年提升

11

开展全民文体活动

 

继续扩大马山县文化旅游美食节、中国—东盟山地马拉松系列赛(马山站)、马山县“白岫杯”篮球赛、南宁国际民歌艺术节马山歌台、南宁市乡村社区和谐文艺大展演县级复赛等品牌文化活动的影响力,整合打造“一县一品”“一乡一品”和“一村一品”特色品牌文化活动。

县委宣传部、县文新广体局、县财政局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期坚持,不断完善

序号

项目

重 点 任 务

责 任 部 门

完成时限

12

开展全民文体活动

 

制定全民阅读中长期规划,持续推动“绿城书香·阅读圆梦”全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关、进军营。

县委宣传部、县文新广体局、县财政局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期坚持,不断完善

13

传承和发展民族民间传统体育,广泛开展形式多样的体育节和全民健身运动会、万村农民篮球赛马山赛区、城乡万人气排球赛等群众性体育活动。

县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期坚持,不断完善

14

推进红色文化、社区文化、民族文化、乡土文化、校园文化、企业文化、军旅文化和家庭文化建设。

县委宣传部、县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期坚持,不断完善

15

鼓励群众自办文化,支持成立各类文化团队,打造基层群众文化活动品牌。

县委宣传部、县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期坚持,不断完善

16

提升公共文体资源使用率

整合县、乡镇公共文化设施资源,统筹推进公共文化服务均衡发展。

县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期实施

17

促进学校体育场馆课余时间向学生开放,推动有条件的学校体育场馆向社会开放。鼓励党政机关、国有企事业单位文体设施向社会开放。提高现有剧(戏)场、体育场等设施的使用效率。

县教育局、县文新广体局、县机关事务局、县国资委办,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2017年启动,逐步实施

18

开展文化服务“一卡通”、公共文化巡演巡展巡讲等服务,实现区域文化设施资源共建共享。

县发改局、县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2017年制定计划,2020年全面落实

19

充分利用广播、电视、网络双向互动功能,为各级政府部门便民服务提供窗口和平台。

县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期实施

序号

项目

重点任务

责任部门

完成时限

20

挖掘和保护优秀民族文化产品

 

鼓励和扶持具有民族特色和时代气息的文化艺术创作。

县文新广体局、县财政局、县旅发局、县民宗局,各乡镇政府 、苏博工业园区管委会

2016年制定计划,逐步组织实施

21

深入挖掘和保护利用“马山文化三宝”、马山壮族歌圩等文化资源,扶持和提升各乡镇特色鲜明的“一地一节”文化旅游活动品牌。

县文新广体局、县民宗局、县旅发局、县财政局,各乡镇政府 、苏博工业园区管委会

长期实施

22

制作播出一批具有地方特色、群众喜闻乐见的广播电视节目,组织创作农村题材文艺作品及制作广播电视涉农节目,推动马山广播电视台开办壮语广播电视节目。

县文新广体局、县民宗局、马山广播电视台

2016年制定计划,逐步实施

实现公共文化服务均等化

23

促进公共文化服务城乡均等化

加大对乡镇、村(社区)公共文化服务设施建设扶持力度,推广以县级图书馆和文化馆为中心馆、乡镇(街道)文化站为分馆、行政村(社区)公共服务中心为服务网点的总分馆制。

县文新广体局、县财政局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2017年启动,逐年完善

24

为县级图书馆、文化馆配备流动文化服务车,开展流动服务和数字服务,打通公共文化服务“最后一公里”。

县文新广体局、县财政局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2018年完成

25

建立农家书屋出版物补充更新长效机制,保障经费投入。

县文新广体局、县财政局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2016年启动,逐年完善

26

推动公共文化服务区域均等化

加大文化精准扶贫,村级公共服务中心建设覆盖所有具备建设条件的贫困村。

县村级公共服务中心建设领导小组成员单位、县扶贫办,各乡镇政府

逐年推进,2020年完成

序号

项目

重 点 任 务

责 任 部 门

完成时限

27

推动公共文化服务区域均等化

中央和自治区广播电视节目综合覆盖率达98%以上,市、县广播电视节目覆盖率达50%以上。

县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

逐年推进,2018年完成

28

支持每个贫困村逐步建成“六个一”,即:“一个标准篮球场、一片乒乓球场(2张乒乓球台)、一套健身路径、一支运动队、一名体育社会指导员、选拔培养一批体育苗子”。

县文新广体局、县扶贫办,各乡镇政府

逐年推进,长期实施

29

保障公共文化服务受众均等化

将老年人、未成年人、残疾人、外来务工人员、农村“三留守”人员、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象,鼓励支持个人、团体、志愿者队伍向特殊群体提供送图书、送戏曲、送电影、送书画、送科普、送展演等公共文化服务。

县文新广体局、县文明办、县教育局、县老龄办、县残联、县文联、县科协、县残联,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期推进,逐年提升

30

积极整合资源,努力为老年人、未成年人、残疾人提供文化活动场所。组织中小学生参观民俗展示馆、会鼓展示馆、扁担展示馆、博物馆、科技馆(室)等。

县文新广体局、县教育局、县老干局、县老龄办、县文联、县残联、县科协,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期推进,逐年提升

31

完善残障人士专用文化设施设备,争取在县图书馆设立盲人阅览室,在县电视台增加手语节目或加配字幕。

县文新广体局、县残联、马山广播电视台,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期推进,逐年提升

32

引导外来务工人员参与当地文化活动,在外来务工人员等流动人口集聚地开展图书漂流、流动电影放映和数字文化服务等活动。

县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期推进,逐年提升、

增强公共文化服务发展动力

33

规范公共文化服务社会组织

加强文化类社会组织的扶持和管理,引导文化体育类社会组织加强自身规范化建设。

县民政局、县文新广体局、县文联,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期推进,逐年完善

34

支持和引导社会力量兴办公益性或准公益性的公共文化设施或公共文化服务组织。

县文新广体局、县发改局、县住建局

2016年启动,逐年完善提升

序号

项目

重 点 任 务

责 任 部 门

完成时限

35

培养公共文化服务市场

制定出台政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见和指导性目录,将政府购买公共文化服务资金纳入财政预算。

县文新广体局、县财政局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2017年启动,逐年完善

36

加强优秀文化艺术普及推广,鼓励和扶持有条件的公共文化机构,挖掘特色资源,开拓演出市场。利用新技术、新媒介、“互联网+”推动文化产业发展,推动经营性文化设施向公众提供优惠或免费的公益性文化服务。

县文新广体局、县财政局、县招商局、县经信局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期坚持,逐年提升

37

开展公共文化志愿服务

利用南宁志愿者网信息化平台,健全文化志愿者的注册招募、服务记录、管理评价、激励保障机制,建立科学高效的文化志愿服务运作体系。培育和壮大文化志愿队伍。

县文明办、县文新广体局、县总工会、团县委、县妇联、县文联、县工商联,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期坚持,逐年完善

38

建立文化志愿者电子档案和文化志愿服务项目库,动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员和教练员、体育明星、公共文化机构业务骨干等人士参加志愿服务。

县文明办、县文新广体局、县总工会、团县委、县妇联、县文联、县工商联,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2017年制定计划,长期实施

推进公共文化服务与科技融合发展

39

发展数字化公共文化服务

统筹推进文化信息资源共享工程、公共电子阅览室、数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、直播卫星广播电视、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏等项目建设,构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络。

县文新广体局、县发改局、县财政局、县住建局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2016年开始,逐步实施

40

整合优秀文化资源,科学规划公共数字文化资源,充分利用网络平台、微信平台等,开发特色数字文化产品。支持数字版权公共服务平台建设。

县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2016年开始,逐步实施

序号

项目

重 点 任 务

责 任 部 门

完成时限

41

提升现代公共文化服务传播能力

推广数字智能终端、移动终端等新型载体,加快发展新媒体,实现传统媒体和新兴媒体融合发展,加快有线电视网络建设和数字化双向化改造,加快推进直播卫星和地面数字电视覆盖工程,努力实现广播电视户户通。2018年,县级公共文化机构建立网站、开通微信公众号,县级公共文化体育设施内免费提供无线网络服务。

县文新广体局、县发改局、县财政局、县经信局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期实施,不断提升

42

实施国家和地方应急广播工程,完善应急广播覆盖网络,打造基层政务信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥平台。

县文新广体局、县应急办,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期实施

创新公共文化管理体制和运行机制

43

建立健全公共文化服务建设协调机制

建立县级公共文化服务体系建设协调机制,定期召开联席会议。

县委宣传部、县文新广体局、县直各相关单位,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2017年完成

44

建立基本公共文化服务标准

制定基本公共文化服务实施标准。

县文新广体局、县直各相关单位,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2017年完成

45

建立基本公共文化服务标准动态调整机制,根据经济社会发展情况,适时调整指标。

县文新广体局、县直各相关单位,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

适时进行调整

46

深化公益性文化事业单位改革

探索建立公益事业单位法人治理结构,推动公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会。进一步落实公益性文化事业单位法人自主权。

县编委办、县文新广体局、县科协、县财政局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2017年启动,不断完善

47

创新公共文化管理机制

充分发挥社会力量共同参与基层文化管理和服务,形成多元联动格局。将公共文化服务纳入基层社区服务网格进行管理。

县文新广体局、县民政局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期实施

48

健全公共文化服务测评机制

建立公共文化机构绩效考评制度,制定公共文化服务考核指标,并作为对各乡镇、苏博工业园区管委会落实目标责任制考核指标。

县绩效办、县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2017年启动,长期实施

序号

项目

重 点 任 务

责 任 部 门

完成时限

49

健全公共文化服务测评机制

加强对重大文化项目资金使用、实施效果、服务效能等方面的监督和评估,建立群众文化需求征询、评价和反馈机制。探索建立公共文化服务第三方评价机制。

县绩效办、县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2017年启动,长期实施

保障措施

50

加强组织领导

各乡镇、各相关单位要充分认识加快构建现代公共文化服务体系的重大意义,将其纳入本乡镇、本单位国民经济和社会发展规划,列入重要议事日程。

县发改局、县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期实施

51

各乡镇、各相关单位要结合实际制定具体的实施方案或专项推进计划,明确责任和时间表、路线图,集中力量推进各项重点工作任务落到实处。

各乡镇政府、苏博工业园区管委会

20176月前完成本乡镇、本单位实施方案的制定

52

加大财税支持力度

建立健全公共文化服务财政保障机制,把公共文化服务体系建设经费列入财政预算,保障基本公共文化服务项目所必需的资金。各乡镇、苏博工业园区管委会要统筹安排资金,用于基层文化建设和政府购买公共文化服务等支出。

县财政局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2017年开始,长期实施

53

采取政府购买、项目补贴、定向资助、税收减免、贷款贴息等多种措施,支持各类文化企业参与公共文化服务。

县文新广体局、县地税局、县财政局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期实施

54

加强文化人才队伍建设

对实行免费开放后工作量大幅增加、现有机构编制难以满足工作需要的公益性文化事业单位,要结合实际和财力,合理增加机构编制,其中,乡镇综合文化站配备不少于2名编制。

县编委办、县人社局、县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期实施

55

在社区、行政村设立城乡基层公共文化服务岗位,配置不少于1名公共文化专管员。

县编委办、县人社局、县财政局、县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2017年底全面落实

序号

项目

重 点 任 务

责 任 部 门

完成时限

56

加强文化人才队伍建设

通过建立工作站、创业基地、课题组、特聘专家、学术顾问等形式,吸引各类优秀文化人才参与我县公共文化建设。

县人社局、县财政局、县文新广体局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期实施

57

加强基层乡土文化人才队伍建设,鼓励和扶持基层群众中的各类文化人才、文化活动骨干积极发挥作用。

县文新广体局、县人社局,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

长期实施

58

加强督查考核

县联席会议牵头制定各乡镇、苏博工业园区公共文化服务建设分年度实施计划和时间表。

县联席会议成员单位

2017年完成

59

把公共文化服务建设工作纳入各乡镇、苏博工业园区管委会的年度目标责任制考核内容,纳入各级政府领导班子和领导干部政绩考评体系,全面完成公共文化服务体系建设目标任务。

县联席会议成员单位,县绩效办,各乡镇政府、苏博工业园区管委会

2017年启动,长期实施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共马山县委员会办公室                2017324日印发