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古零镇人民政府重大执法决定法制审核制度

来源:马山县古灵镇人民政府日期:2018-10-25 12:13

第一条为规范我镇重大执法决定法制审核工作,保障我镇作出的重大执法决定合法有效,特制定本制度。

第二条本制度所称重大执法决定,是指我镇根据法定职权在实施行政管理活动中,依据法律、法规和规章的规定,对特定或不特定的行政管理相对人作出的行政执法决定。

第三条本制度所称的重大行政执法决定包括以下事项:

(一)制定规范性文件;

(二)涉及行政管理相对人的重大决策事项;

(三)重大、复杂的行政处罚、行政许可等具体行政行为;

(四)行政执法决定可能引起集团诉讼涉及社会不稳定;

(五)行政执法决定备受社会关注的;

(六)其他重大行政执法决定。

第四条重大执法决定法制审核工作应当坚持合法性、适当性原则,以法律、法规、规章为审核依据,并参考改策规定。

第五条重大执法决定法制审核工作纳入我镇行政执法责任制评议考核范围。

第六条重大执法决定法制审核工作由镇党政办法制审核人员负责。法制审核入员应当认真履行职责,依法严格审核。

第七条对重大执法决定法制审核的主要内容:

(一)是否属于我镇法定职权范围;

(二)认定事实是否清楚,证据是否充分;

(三)适用法律、法规、规章或其他规范性文件是否正确;

(四)是否符合法定程序;

(五)作出的决定是否合法、适当;

(六)其他需要依法审核的事项。

第八条法制审核工作程序:

(一)拟作出重大执法决定的,相关科室和镇直单位应当依法调查取证,研究论证,在事实清楚、证据确实充分后,拟出相应法律决定文书,经科室或单位负责人签字交镇党政办审核。

(二)镇党政办对拟作出的重大执法决定进行法制审核,并出具书面法制审核意见。需要与相关二层机构沟通的,应当积极协调,相关二层机构应当积极予以配合。

(三)对镇党政办提出的法制审核意见,相关二层机构有异议的,应与镇党政办共同协商,不能取得一致意见的,报镇领导决定。

第九条拟作出的重大执法决定进行法制审核后,由责任机构报镇领导班子集体研究,经研究同意后由责任机构依法组织实施。

第十条未经镇党政办审核的,不得上报镇领导班子集体研究,不得将未经法制审核或法制审核不合格的重大执法决定付诸实施。

第十一条镇党政办一般应在3个工作日内审核完毕,情况复杂的,经分管镇领导同意后,可适当延长。

第十二条重大执法决定提交法制审核时,应报送下列材料:

(一)依法应进行处理、处罚等行为的事实、理由及其证据;

(二)草拟的行政确认、行政处罚等法律文书;

(三)适用依据;

(四)镇党政办认为应当提交的其他材料。

第十三条不按本制度报送审核的重大执法决定,致使执法决定错误的,由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

第十四条本制度自印发之日起施行。