星期五 2016年10月28日

您当前所在的位置:首页 > 专题聚焦 > 依法行政

马山县财政投资评审管理暂行办法——马府规〔2016〕8号

来源:马山县法制办日期:2017-10-30 22:06

 

马山县人民政府文件

 

马府规〔20168

  

 

马山县财政投资评审管理暂行办法

 

第一章  总则

 

  第一条  为进一步规范县财政投资评审工作,加强财政项目资金管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部《基本建设财务管理规定》及《财政投资评审管理规定》、《广西壮族自治区财政投资评审管理办法》(桂财办〔201298号)及自治区发展改革委、扶贫办《关于加快推进屯级道路等四类脱贫攻坚项目建设实施意见的通知》(桂政办发〔201662号)等规定,结合本县实际,制定本办法。

  第二条  本办法所称财政投资评审,是指财政部门依据法律、法规、规章和制度,运用专业技术手段,对财政性资金建设项目进行审查与评价。

  本办法所指“财政性资金”主要包括:公共财政预算安排的基本建设投资和其他专项建设资金,政府性基金预算和国有资本经营预算安排的建设资金,由政府按规定授权举债融资取得的建设资金以及其他财政性资金。

  使用外国政府及国际金融组织贷款的基本建设项目,应当执行本暂行办法,但国家及自治区另有规定的,从其规定。

   第三条  财政局根据评审业务需要,按照有关规定,可以委托经财政部门认可的具有相应资质的社会中介机构或聘请相关专业人员协助开展投资评审工作。

  第四条  财政投资评审遵循“客观公正、科学合理”的原则。

第五条  财政部门组织实施财政投资评审工作所需业务经费列入年度财政预算予以保障,不得向建设项目有关单位收取任何费用。

 

第二章  评审范围和内容

 

   第六条  财政投资评审范围:

   (一)工程项目概(预)算评审范围:

单项投资总额在50万元(含50万元)以上的建设项目。

(二)工程项目招标控制价评审范围:单项工程投资总额在200万元(含200万元)以上的建设项目。

    项目支出预算、概算已经财政部门评审,且招标控制价未超过评审审定金额的建设项目,可不进行工程招标控制价评审。

    (三)工程项目竣工结算评审范围:项目投资额在20万元(含20万元)以上的建设项目。

(四)工程项目竣工财务决算评审范围:项目投资总额在300万元(含300万元)以上的建设项目。

(五)未列入上述评审范围的项目由单位组织人员按相关规定自行审核(特殊项目,根据需要纳入评审的除外)。

第七条  自行审核的项目由建设单位组织人员编制设计图纸、项目工程预(结)算清单,竣工财务决算等并成立审核小组进行审核。建设单位应收集班子会议纪要、设计图纸、施工合同、工程清单报价(按国家规定)等材料到采购办备案并办理相关采购手续。上述材料将作为财政局拨款的依据。

第八条  财政投资评审的内容:

   (一)部门项目支出预算评价与审查的主要内容。

   1.项目实施方案是否符合国家相关政策规定,是否具备可操作性。

   2.项目支出的内容、额度和标准是否合理,项目开支与项目内容是否相关。

   3.项目明细子项、计量单位、数量和标准是否准确。

   (二)工程项目概(预)算评审的主要内容。

   1.工程概(预)算是否控制在批准范围内。

   2.工程费的计取是否真实合理,其他费用的计取是否符合有关文件规定。

   3.工程设计是否符合完整性、经济性原则,有无超标准、超规模设计等情况。

   (三)工程项目招标控制价评审的主要内容。

  1.工程量清单是否规范,工程量计算是否正确。

   2.招标控制价是否合理,是否控制在概算允许范围内。

   3.施工图设计是否超规模、超标准,是否存在增加建设内容等情况。

   4.招标文件中涉及造价方面的相关条款是否规范完整、客观合理。

   (四)工程项目竣工结算评审的主要内容。

   1.隐蔽验收记录、现场签证、设计变更、竣工图等是否符合相关规定。

   2.工程量计算、定额套用、材料及设备、费用计取是否合法合规合理。

   3.是否存在增加建设内容、超规模、超标准等情况。

   (五)工程项目竣工财务决算评审的主要内容。

    1.项目建设程序是否合规,是否执行基本建设管理制度。

    2.项目成本是否真实,工程建设各项开支是否符合相关规定。

    3.财务管理和会计核算是否规范,总投资及建设规模是否控制在批准范围内等。

 

第三章 评审程序和要求

 

  第九条  财政投资评审的程序和要求:

    (一)凡属于评审范围的项目,由财政部门根据工作实际确定评审项目并下达年度评审项目计划,项目建设单位要按时向财政部门提出评审申请。

   (二)财政部门收到建设单位(或项目业主)提交的项目送审资料后,应在3个工作日内一次性告知送审资料是否满足要求以及需补交的资料清单,并要求项目建设单位必须在5个工作日内补交所需材料。财政部门收到完整的评审材料后,应限时办结如下事项:单项或批量工程项目送审金额在50万元以下的,7个工作日内审结并出具评审意见书;单项或批量工程项目送审金额在50万元以上(含50万元)200万元以下的,10个工作日内审结并出具评审意见书;单项或批量工程项目送审金额在200万元以上(含200万元)500万元以下的, 15个工作日内审结并出具评审意见书;单项或批量工程项目送审金额在500万元以上(含500万元)1000万元以下的,20个工作日内审结并出具评审意见书;单项或批量工程项目送审金额在1000万元以上(含1000万元)的,25个工作日内审结并出具评审意见书。

   (三)财政部门组织评审后出具评审结果,并与项目建设单位交换意见。项目建设单位应在收到评审书面意见5个工作日内书面反馈意见,并由建设单位及其负责人盖章签字,逾期不反馈意见的,视为同意评审意见。

  (四)财政部门根据项目建设单位书面反馈意见的情况,下达评审结论。

  第十条  工程项目预(概)算所需资料详见附件:《马山县财政性资金投资项目工程预算(工程量清单、预算控制价)评审送审资料表》详见附件1;《马山县财政性资金投资项目工程结算评审送审资料表》详见附件2;《马山县财政性资金投资项目工程审核意见单》详见附件3

    第十一条  项目建设单位不按相关规定进行财政投资评审的,财政局根据情况暂缓下达预算或暂停拨付财政资金。

    第十二条  审计机关依法对竣工结算的合法性、准确性进行监督。负责编制竣工结算的项目施工单位,应当严格按照与建设单位签订的项目施工合同约定事项编制竣工结算书,不得违反项目施工合同约定故意少算、高估冒算等随意压低(抬高)工程造价行为。违反有关法律法规和行业规范的,将追究相关法律责任。

 

第四章 评审结果的运用

 

   第十三条  财政投资评审结论是安排项目资金、调整项目预算、核准政府采购、拨付项目建设资金等事项的依据之一。

第十四条  财政局根据投资评审的审减金额相应扣减项目预算指标或收回已拨付财政资金。

 

第五章  工作职责

 

  第十五条  财政部门主要职责:

   (一)制定财政投资评审规章制度。

(二)负责财政投资项目的评审工作。

(三)对属于评审范围的建设项目进行评审,出具评审报告并下达评审结论。

   (四)对评审中发现的问题,向有关部门提出处理意见和建议。

(五)根据财政投资评审报告的意见,督促项目建设单位执行和整改。

(六)按照财政投资评审报告实施项目预算管理和资金管理。

(七)批复建设项目财务决算,办理资产划转手续。

第十六条  项目主管部门主要职责:

(一)负责组织协调本部门所属单位评审项目的申报和审核,并督促所属项目建设单位按规定向财政部门报送评审计划。

   (二)涉及需项目主管部门配合提供资料的,应及时向财政部门提供评审工作所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性负责。

  (三)需项目主管部门提出意见的,应按规定书面反馈意见。

   (四)督促项目建设单位执行评审结论。

  第十七条   项目建设单位主要职责:

(一)配合财政部门开展评审工作,及时提供相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责。

(二)配合评审中涉及需要核实或取证的工作。

(三)在规定的时间内对财政部门出具的评审结果提出并签署反馈意见。

(四)执行财政部门下达的评审结论,对存在的问题进行整改。

 

第六章  附则

 

    第十八条  在财政投资评审工作中违反相关法律法规规定的单位和个人,按照相关规定依法予以处理。

    第十九条  本办法的具体实施由县财政局负责解释。

第二十条  本办法自发布之日起实施,《马山县财政投资评审管理暂行规定》(马政发〔200833号)同时废止。

 

附件:1.马山县财政性资金投资项目工程预算(工程量清单、

预算控制价)评审送审资料表

2.马山县财政性资金投资项目工程结算评审送审

资料表

3.马山县财政性资金投资项目工程审核意见单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

                                                                  

抄送:县委各部门,各人民团体。

县人大办公室,县政协办公室,县人民检察院,县人民法院。

县工商联。  

                                                                                           

  马山县人民政府办公室                   2016129印发