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标       题: 马政办函2020.51号 关于印发马山县三次产业达产增产会战工作方案的通知
成文日期: 2020-10-19 15:25:00 发文日期: 2020-10-19 15:25:00

马政办函2020.51号 关于印发马山县三次产业达产增产会战工作方案的通知

发布时间:2020-10-19 15:25  来源:马山县人民政府办公室 【字体:    

马政办函〔202051

马山县人民政府办公室关于印发马山县

三次产业达产增产会战

工作方案的通知

各乡(人民政府,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将马山县三次产业达产增产会战工作方案印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                           马山县人民政府办公室

                              20201019


马山县三次产业达产增产会战工作方案

为加快推动三次产业达产增产,为全县经济稳增长作出积极贡献,特制定如下工作方案。

一、抓好粮食稳定生产

(一)严格落实粮食安全责任制,压实乡镇党委和政府以及村“两委”主体责任。落实粮食安全行政首长制,压实乡镇党委政府第一责任,指导督促11个乡镇严格落实粮食生产任务清单,对照全年粮食生产指导性计划,强化工作部署,确保目标明确、措施到位,有序推进全年粮食生产工作。加强农情调度,充分挖掘晚稻种植潜力,引导有条件的地方将单季稻恢复双季稻,通过增加马铃薯、小杂粮等种植和发展粮食作物间套种等方式,拓展新增面积,确保完成全年粮食播种面积59.08万亩,产量18.05万吨的生产任务。责任单位:县农业农村局,各乡()人民政府。排在第一的为牵头单位,下同

(二)加强粮食各项补贴政策落实。加快稻谷生产补贴、耕地地力保护补贴、农机购置补贴等已有的政策性补贴项目的发放工作,提高种粮农户政策性收入,充分调动农民和各类主体种粮积极性。加大宣传力度,制定具体补贴实施方案,按时足额发放各项种粮补贴。(责任单位:县农业农村局、县财政局)

(三)加强耕地撂荒治理。加强粮食产量样本点跟踪管理,实时掌握样本点生产动态,指导属地乡镇结合实际,采取改善灌溉、通行条件等相应措施,对撂荒的样本点种植花生、蔬菜等经济作物,确保样本点应种尽种。加强任务落实,压紧压实粮食安全属地责任,将撂荒治理工作作为粮食安全绩效考评一项重要指标纳入年终考核体系。充分利用各种宣传载体,加大对农村耕地法律法规和政策的宣传力度,做到家喻户晓,人人皆知。全力完成3.6万亩高标准农田建设项目,加快63个农田水利基础设施建设项目的实施,有效改善复耕条件。促进耕地承包有序流转,全面提高耕地利用率,促使全县耕地撂荒现象得到有效遏制。(责任单位:县农业农村局、县水利局,各乡()人民政府

(四)科学抓好农业防灾减灾工作。加强技术指导,实行领导分片负责,干部挂点指导,农技、农机、土肥、植保、种子等专业技术人员深入村屯田间地头,推广粮食增产关键技术。抓好病虫害防控和防灾减灾工作,重点抓好草地贪夜蛾、水稻稻飞虱等农作物病虫害调查,及时解决粮食生产中遇到的困难和问题,促进丰产丰收,确保粮食安全。(责任单位:县农业农村局,各乡()人民政府

二、加快恢复生猪生产

(五)加快落实各项生猪生产扶持政策,落实好养殖用地、生猪养殖使用林地、环评告知承诺制、运输种猪及冷鲜猪肉车辆免费通行、生猪调出奖励等政策。压实乡镇属地责任,将生猪生产任务分解到乡镇,千方百计加快恢复生猪生产,稳落实生猪年出栏35万头,年底存栏22万头任务,确保生猪出栏增速达3.5%以上。切实落实国家、自治区、市的生猪补贴政策,重点服务好年出栏2000头以上的46家规模养猪场。压实疫病防控责任,持续落实监测排查、消洗消毒、调运监管、禁用餐厨废弃物等防控措施,毫不放松地抓非洲猪瘟防控和动物防疫工作。推进金融机构和生猪养殖企业银企对接,加大信贷支持力度,落实生猪政策性保险,动员养殖户积极参保,扩大能繁母猪和育肥猪保险覆盖面,降低养殖风险。(责任单位:县农业农村局、县财政局、县自然资源局、县发改局、县林业局、马山生态环境局、县交通运输局、县金融办)

三、推动渔业平稳较快发展

(六)推进渔业布局不断优化。按照区域化布局、规模化、标准化生产、产业化经营、社会化服务要求,不断转变发展方式,优化水产养殖产品结构,推进整个水产业结构的不断优化和升级,健全和完善基础设施和保障体系建设,显著提高水产养殖业的现代化水平,提升水产养殖业的质量和效益,减少环境污染,控制渔业对环境的污染。进一步加快推进马山县现代渔业建设步伐,到2022年,建成具有马山县特色的现代水产养殖业,全县水产养殖面积稳定在1058公顷,水产品总产量达到9346吨。(责任单位:县农业农村局)

四、推进农村产业融合发展

(七)着力加强农产品精深加工,强化全产业链开发推进生产、加工、流通、营销产业链全面升级,积极引进农产品加工龙头企业,大力支持龙头企业、新型经营主体加大资金投入,整合优势资源,建设保鲜、储藏、分级、包装等加工设施,推动黑山羊、柑橘、旱藕、大米、桑蚕等特色农产品的精深加工,不断提高农产品加工率和附加值。重点引导扶持华锐、沃康、桂昌、精菲公司等沃柑公司扩建或规划冷链物流建设,万赢茧丝绸公司建设鲜茧冷库。力争年内引进和培育农特产品深加工龙头企业1家,培育国家、自治区农业产业化重点龙头企业1家以上、市级农业产业化龙头企业2家以上。(责任单位:县农业农村局)

(八)着力促进产业融合发展,提高农业发展整体效益。把产业振兴放在靠前位置,扎实推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级,重点打造白山镇民族村龙河屯为市级乡村振兴(生态综合)示范村,争取新增县级示范区2个、乡镇示范园12个和村级示范点36个。全面推进“农业+”多业态、多样化融合发展模式,培育一批各具特色的区域产业融合集群,全力创建2个自治区级现代特色农业示范区。(责任单位:县农业农村局)

(九)持续加大对新型经营主体扶持力度。加大对入驻我县的精菲、乔利乐、雄桂3个万头母猪繁育基地扶持和服务力度。推进乔利乐、雄桂2家万头母猪养殖场项目和华牧公司禽蛋项目建设。实施龙头企业带动战略,鼓励和扩大“公司+基地+农户”“龙头企业+家庭农场”等发展经营模式。(责任单位:县农业农村局)

五、推动落实“菜篮子”负责制

(十)加强农产品产销对接。落实“菜篮子”负责制,做好蔬菜、肉蛋奶、水产品等供应,推动保供基地建立完善数据库,畅通蔬菜、水果、肉蛋奶等农产品流通渠道。充分发挥流通企业和农村电商作用,推动点对点、线上线下产销对接,支持新型农业经营主体开展优质家禽加工、储存能力建设,鼓励农产品加工企业、冷链物流企业和电商企业扩大鲜活农产品收购,促进农产品顺产顺销。指导农业生产企业、专业合作社和贫困户做好产品目标销地策划,发展订单农业,组织开展大宗农产品集采直供超市、机关、学校、医院、企事业单位食堂活动,建立长期供销关系。用好粤桂扶贫协作市场,加强与广东、深圳等地农产品销售龙头企业合作。(责任单位:县农业农村局、县财政局、县经信局,各乡(镇)人民政府)

六、推进农业农村领域项目投资

(十一)加快高标准农田建设项目。积极跟进2020年高标准农田建设的前期工作,加快推进第一批和第二批扶贫统筹整合财政涉农资金102个项目建设工作,确保规定时间内全面完成所有项目建设,达到验收标准。(责任单位:县农业农村局)

(十二)深入推进农村人居环境整治。加快推进周鹿镇双联片区垃圾转运站和8个村级垃圾收集转运处理设施项目建设,全面完成乔老河片区公厕等3个项目,500户农村户用厕所改造任务有序推进。整合农业、住建、经信、旅游、财政等部门资源、力量,实施部门联动,争取政策、资金和项目落实到整村推进村屯,齐全心合力将整村推进村屯建设成为效果显著、亮点突出的生态宜居家园,积极探索推广农村人居环境整治整村推进先进成熟模式。(责任单位:县农业农村局、县住建局、县经信局、县文广体旅局、县财政局,各乡(镇)人民政府

七、做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

(十三)巩固提升脱贫攻坚成果。严格按照脱贫摘帽“四不摘”要求,持续开展回头看、回头帮,确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”。对未脱贫的2个深度贫困村、40个有10户以上未脱贫户的行政村实行挂牌作战,强化对脱贫监测户和边缘户的动态管理,确保未脱贫的3904名贫困人口年内实现脱贫。(责任单位:县扶贫办,各乡(镇)人民政府

(十四)大力推进产业扶贫,加快推进乡村振兴。实施差异化扶贫产业奖补政策,稳步提升5+2”“3+1”特色产业规模;深入实施发展壮大村级集体经济三年行动计划,确保所有行政村村级集体经济年收入达到5万元以上,力争有43个村以上达到10万元、9个村以上达到20万元、2个村以上达到50万元。统筹兼顾贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村协调发展,年内继续筹集1亿元以上资金,全面巩固提升农村基础设施和公共服务短板。按照“广西最美乡村群、广西乡村振兴先行示范区、全国知名生态康养旅游目的地”的发展目标定位,高标准推进乔老河片区乡村振兴综合示范项目建设,努力在打造乡村振兴样板上率先突破、作出示范。(责任单位:县农业农村局、县扶贫办、县委组织部,各乡(镇)人民政府)

八、推动重点产业链达产增产

(十五)依托龙头企业和资源优势,编制消费类电子信息和高端碳酸钙产业全景图。以龙头企业带动引进上下游企业,推动电子信息、碳酸钙、清洁能源、农产品加工等4个重点产业链协同复工复产达产。实行一名县领导、一条产业链、一个工作专班、一个工作方案和“四个一”制度,聚焦企业问题清单,采取“一链一策”“一企一策”,全面协调解决产业链协同复工复产、达产增产过程中遇到的问难和问题。(责任单位:县经信局)

九、强化重点企业监测调度

(十六)实施“一企一策”精准服务。建立重点企业联系服务机制,对全县26家重点企业开展生产计划月度监测分析。重点推进博禄德电子总部搬迁至马山及利用IPO绿色通道上市工作。坚持县处级领导率队服务重点企业责任机制,每两个月至少到企业开展服务一次,紧盯企业存在的主要困难问题,加强市场预测分析和研判,帮助企业解决用工、用地、融资、原材料供应等难题,助推企业满负荷生产和畅通市场销售。(责任单位:县经信局)

十、推动中小企业复产达产

(十七)全面落实政府采购支持中小企业政策。贯彻落实国家、自治区、南宁市关于政府采购促进中小企业发展的部署要求,确保部门年度政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购,其中,预留给小型和微型企业的比例不低于60%。(责任单位:县财政局、县经信局)

十一、支持重点行业开拓市场

(十八)支持汽车促销活动。组织汽车销售企业开展汽车“以旧换新”活动,根据相关政策支持消费者提前报废老旧高排放车辆。继续开展促进汽车销售活动。举办行业系列产销对接活动。组织开展建材企业与县内交通网、地下管网、能源网等“五网”建设重大工程项目产销对接,建立集团采购、定向采购、协议采购等长期合作关系。(责任单位:县经信局、县交通运输局、县住建局、县发改局、县财政局)

(十九)促进家电消费。鼓励家电更新换代,在全县范围持续开展家电以旧换新活动,鼓励销售企业及电商平台,通过举办“周年庆”“购物节”等活动以及家电更新优惠等方式,开展覆盖城乡长的家电以旧换新活动。(责任单位:县经信局)

(二十)促进成品油消费。组织中石化广西南宁马山石油分公司、中石油广西南宁马山销售分公司与县内物流企业建立购销互惠对拼接机制,带动成品油批发、零售增长。鼓励加油站创新支付方式,提升支付效能。支持油企“线上线下一体,油品非油融合”,促进加油站“油品+商品”联动销售。开展成品油非法经营专项整治工作,严厉打击无证照非法加油站点、流动加油车、偷税漏税以及销售不符合标准成品油等行为,提高我县自产成品油市场销售率。(责任单位:县经信局)

(二十一)提高药品流通企业经营效率。督促医疗卫生机构严格按药品采购协议相关约定支付货款,降低药品流通企业垫资压力。对经商务主管部门推荐、符合银行相关信贷政策的药品流通企业和项目优先给予融资安排。(责任单位:县卫健局、县金融办、县经信局)

十二、强化龙头企业专项对接服务

(二十二)开展重点企业专项对接服务活动。采用“一对一”“面对面”方式了解企业生产经营特别是投融资方面存在的困难和问题解决企业复工复产过程中的突出问题,提出有针对性的措施。推动上半年产值下降的企业加强市场分析加大生产,力争扭负为正;支持上半年产值增长、潜力较大的8家企业进一步开足马力,加快达产产。(责任单位:县经信局、县金融办)

十三、全面推进落实“稳企贷”

(二十三)继续推进“稳企贷”工作。用好用足国家、自治区、市各项金融相关政策,加大支微支小力度,为支持企业扩大生产提供更多的资金帮助。引导银行业金融机构加强金融产品和服务创新,加大贷款投放力度。拓宽服务范围,增强服务功能,提高服务效率,加强对客户的走访和回访,加大存款组织力度;创新贷款产品,积极满足客户多样化金融需求,加快推进“稳企贷”,合理加大贷款投放力度。扩大企业享受“稳企贷”政策覆盖面,对符合条件的工业企业应贴尽贴。开展政银企对接活动,开展专场政银企对接会,组织广大中小微企业利用广西综合金融服务平台、中小企业公共服务平台及各银行业金融机构线上融资产品平台进行线上银企对接,引导金融机构主动与企业对接,了解企业融资需求情况,认真贯彻落实自治区政府办公厅印发《深入推进“复工贷”促进广西经济平稳发展十条措施》文件精神。(责任单位:县金融办、县经信局、县财政局、人民银行马山县支行)

十四、加快重大工业项目建成投产

(二十四)加快重大项目开竣工。实行开竣工项目清单制管理,抓细抓实开竣工主要任务、关键环节按周开展项目进度调度。全面梳理问题清单,按旬开展项目问题协调,实行问题解决销号管理,力争2020年下半年实现重大项目竣工投产2个以上,支持竣工项目加快投产达产,对已实施的重大项目统计在库规模以上工业企业,且下半年新增工业产值超过2000万元的,按新建入规项目予以不超过10万元的奖励额度。(责任单位:县经信局、县发改科技局、县财政局)

十五、兑现各项工业惠企政策

(二十五)筒化惠企政策资金申报程序。确保免收基本电费、用工补奖补资金、上规入统企业奖励以及减免工业企业仓库租金等惠企资金在202010月底前应拨尽拨开展复工复产政策落实情况专项督查,加快解决政策落实过程存在的打折曲解、削弱政策力度、程序手续繁琐、兑现时间拖延等问题,打通政策落实“最后一公里”。(责任单位:县经信局、县人社局、县财政局、马山供电局)

十六、加强服务业运行精准调度

(二十六)抓实服务业产业发展。建立健全服务业联席会议制度,定期召开服务业专题调度分析会,加强督查考核,协调解决企业项目问题,密切关注服务业运行态势,加快服务业发展。扎实推进服务业“三百工程”重点服务企业广西澜鼎商贸有限责任公司和重点推进项目水锦.顺庄旅游综合开发项目。加大统筹调度,积极发挥县加快服务业发展领导小组的统筹作用,落实《南宁市2020年服务业发展实施方案》,促进我县服务业快速发展。(责任单位:县加快服务业发展领导小组成员单位)

十七、推动服务业平稳发展

(二十七)大力推动第三产业提档升级。顺应消费需求变化新趋势,积极发展文体+旅游新兴业态,努力培育扩大消费热点。全力做好“体育+”文章抓好“三区一带一中心”提质升级和深度开发,推动生态旅游集聚区建设,持续推进攀岩小镇、水锦.顺庄、龙河沐心谷等旅游重大项目建设,高标准推进乔老河片区乡村振兴综合示范项目建设。培育打造一批3A以上景区和星级乡村旅游区。推动文旅深度融合,持续推进粤桂旅游扶贫协作,加快构建桂中“山歌文化”旅联体,不断拓宽旅游客源市场,指导景区推出促销优惠套餐等多项措施吸引游客前来马山旅游消费,力争全年旅游综合收入增长20%以上。(责任单位:县文广体旅局、县发改局)

(二十八)全力促进消费升级。把恢复消费需求作为对冲疫情影响的重要措施,有针对性地出台扶持政策,推动消费市场加速回暖。加快发展新零售业态,持续推进电子商务进农村示范项目建设,完善县、乡、村三级电商服务体系,打造工业品下乡、农产品上行供应链,力争年内全县电子商务服务网点村级覆盖率达100%。鼓励发展夜间经济,逐步把姑娘江沿线打造成为马山地标性夜生活集聚区和特色夜间消费购物街区。开展放心消费创建活动,深化创建放心商场、市场、超市等示范点及放心消费示范街,营造放心消费、满意消费良好环境。(责任单位:县经信局、县财政局、县市场监管局)

(二十九)全力抓好商品房销售力度。引导企业创新营销方式,组织筹办房地产销售产销会,拓宽营销渠道,保持房地产行业健康平稳发展。(责任单位:县住建局、县自然资源局、县财政局、县税务局、县行政审批局)

(三十)全力保障非营利服务业劳动者报酬持续增长。对重点样本点进行专项指导,建立良好的关系,保障非营利服务业劳动者报酬抽样调查工作顺利开展。落实专人负责劳动工资统计工作,按照国家统计制度和统计法的规定如实填报从业人员人数和劳动工资总额,建立劳动工资台账,保证抽样调查工作顺利开展,按时完成每季数据上报任务。及时发放2019年度绩效考评奖金,兑现相关医护人员和疫情防控一线工作人员临时性工作补助。(责任单位:县发改局、县财政局、县卫健局、县住建局、县教育局、县林业局、县委党史研究室、县文广体旅局,古零镇人民政府)

(三十一)加大对营利性服务业的扶持力度。制定出台激励措施,给予适当的奖励,改善农贸市场的基础设施建设,提高县市场服务中心服务性收入水平。责任单位:县经信局、县发改科技局、县财政局、县自然资源局,各乡(镇)人民政府

十八、加快培育服务业新业态新模式

(三十二)积极培育新经济新业态。抓住疫情发生以来给新产业发展带来契机,加快推动数字经济、平台经济、智能经济等新经济发展,激发新的消费活力。超前谋划应对疫情结束后可能迅速释放的消费需求,大力推进传统消费提档升级。进一步释放农村网购和乡村旅游消费潜力,依托电子商务进农村工程,积极引导供销、邮政、物流及各类企业把服务网点延伸到乡村。深化创建放心商场、市场、超市等示范点及放心消费示范街,营造放心消费、满意消费良好环境。创新促消费活动的形式,大力开展商场百货、家电、汽车等行业促销活动,持续打造“一赛一节”等促消费节庆品牌活动,提振消费信心、促进消费回补,力争全年社会消费品零售总额同比增长5.0%

(三十三)大力发展新兴产业。打好“生态牌”“长寿牌”,加快龙河沐心谷康养旅游度假区和弄尧生态康养度假区等项目建设,大力发展生态康养产业。重视关爱老年人身体健康,加快推动养老机构公建民营改革,做好白山养老服务中心的招商工作,全面放开养老服务市场。围绕“强金融”目标,积极引进更多金融机构到马山发展,全力推动中国建设银行回归马山县域。积极发展科技信息、研发设计等新业态,推动通讯、家政、社区服务等加快发展,加快推动服务业总量扩大、结构优化、业态创新。

(三十四)加大服务业重点企业培育。深入宣传南宁市《关于限额以上商贸企业和规模以上其他营利性服务业企业发展扶持管理办法》等政策文件,大力做好优惠政策宣传,做到全县所有个体户、企业家喻户晓。围绕我县发展限额以上企业的目标,加强企业摸排和培育,积极动员企业入库,做好限上企业的申报服务工作,帮助已达到限额以上标准且符合入库要求的企业入统。(责任单位:县发改局、县经信局、县统计局)

十九、加大政策支持力度

(三十五)组织服务业重大项目和重点企业积极申报服务业专项投资资金和发展专项资金。(责任单位:县发改局、县财政局)