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标       题: 政府小红头2020.13号 关于印发马山县积极应对新冠肺炎疫情影响促进经济平稳运行工作方案的通知
成文日期: 2020-03-09 10:00:00 发文日期: 2020-03-09 10:00:00

政府小红头2020.13号 关于印发马山县积极应对新冠肺炎疫情影响促进经济平稳运行工作方案的通知

发布时间:2020-03-09 10:00  来源: 【字体:    

 

马山县积极应对新冠肺炎疫情影响促进

经济平稳运行工作方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和自治区、南宁市的决策部署,结合自治区印发的《关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行的若干措施》(桂政办发〔20206)和《南宁市积极应对新冠肺炎疫情影响促进经济平稳运行工作方案》等文件精神根据县委、县政府工作要求,在做好疫情防控工作的同时,统筹抓好改革发展稳定各项工作,促进经济平稳健康发展,实现我县全年经济社会发展目标任务,特制定此工作方案。

  一、全力以赴抓好农业生产

(一)加快组织农业春耕生产。组织全县的种养企业、合作社在落实好防疫措施前提下尽快复工复产。因受到疫情影响未复工复产的企业和合作社,各乡镇要组织了解问题,针对性制定扶持方案,促进企业恢复生产。加强疫情相关防控知识传,提醒村民严格执行农村防疫“十严格”措施。鼓励以户为单位组织自家人下地开展农活,积极引导群众进行春耕生产,不误时节。调集各方力量加快农业春耕生产,力争4月底前粮食和果蔬种植面积恢复达到去年同期水平。落实粮食安全行政首长责任制,推进全县3.6万亩以上高标准农田建设,全面完成上半年粮食种植面积和粮食产量达产计划任务。〔责任单位:县农业农村局、县林业局、县水利局、县供销联社,各乡(镇)人民政府。排在第一的为牵头单位,下同。〕

(二)深入开展春耕生产服务。农业部门组织做好春季农业生产的种子、种苗、肥料、农药等物资供应和储备、调剂、调运工作;通过短信、QQ、微信等平台,以及在有条件情况下开通春耕农业线上服务站,为物资保供和田间管理提供网上信息和技术服务,推行“不见面”技术服务、管理服务及作业服务。要统筹做好春播作物机械化生产重点工作,有序有效发挥农机在农业生产中的主力军作用。水利部门主动了解掌握春灌用水需求情况,及时发现、解决好影响春灌的具体问题,保障春灌用水。气象部门强化监测预报,提前制作有针对性的服务产品,有序开展春耕春播气象服务。县乡农技人员深入田间地头指导春耕。加强农资市场监管,为春季农业生产全面有序开展提供有力保障。〔责任单位:县农业农村局、县水利局、县市场监管局、县气象局,各乡(镇)人民政府〕

(三)提高畜禽养殖业规模。加快恢复生猪生产,落实扶持生猪生产的各项政策措施,促进生产企业加快能力基础建设,扩大规模化标准化生产水平。抓好黑山羊特色农产品优势区项目建设。抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作,建立完善养殖档案,突出落实无害化处理补贴措施,确保不发生重大动物疫情。〔责任单位:县农业农村局、县林业局、县财政局,各乡(镇)人民政府〕

(四)多渠道解决农产品流通问题。积极做好生产、储存、物流、销售等环节信息收集,通过媒体加强农业产品宣传推介,提升产品知名度,拓宽和畅通销售渠道。完善暂停活禽交易的应急措施,恢复全县各乡镇农贸市场在落实好疫情防控措施后,恢复活禽交易市场,并落实准入制度与休市消毒等措施。加快启动农业全产业链项目的组织申报工作,优先支持禽畜屠宰及冷链体系建设等亟需补短板环节的项目建设。〔责任单位:县农业农村局、县经信局、县交通运输局、县市场监管局、县发改科技局、县财政局,各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会〕

(五)全面落实农业扶持政策。贯彻落实南宁市临时补贴及奖励政策,鼓励和扶持客商采购我县水果运销。落实自治区出台的对受疫情冲击严重的乡村旅游和休闲农业经营企业、经营户减免2020年度部分收费政策。开通扶贫小额信贷“绿色通道”,简化办理程序,经过银行机构合理评估和严格审查后,先行发放贷款和办理续贷、展期,适当延长受疫情影响的贫困户和“户贷企用”企业的还款期限,降低贷款利息。〔责任单位: 县农业农村局、县扶贫办、县发改科技局、县财政局、县金融办,各乡(镇)人民政府〕

(六)多举措解决土地撂荒问题。全面调查地撂荒情况,着力盘活撂荒的耕地。一是解部分土地配套基础设施较差的问题,通过安排涉农资金,抓好基本农田建设,通过农田水利建设、中低产田改造、田间道路建设等措施,达到旱涝保收的高标准农田标准,增强抵御自然灾害的能力。二是加快土地流转,发展规模经营。要积极推进农业经营方式转变,引导土地经营权规范有序流转,发展家庭农场、合作社等新型经营主体,提高农业集约化经营、标准化生产、社会化服务水平,促进农业转型升级。加强对全县粮食监测调查数据进行评估、分析和比对工作,及时总结粮食生产的规律和特点,发现粮食生产中存在的问题,做好预测预警工作,为县委县政府科学决策提供统计服务。〔责任单位:县农业农村局、县水利局、县统计局,各乡(镇)人民政府〕

 二、全力以赴推动工业企业复工复产达产

七)有力有序推进企业复工复产落实县处级领导联系服务重点企业机制,19个服务组深入全县19家重点工业企业进行服务企业。县工业企业复工审核小组及时组织开展企业复工审核工作,对符合复工条件的企业,依程序现场审核后给予复工复产,力争到2月底前全县规模以上工业复工复产率达85%以上,3月底前全面实现100%复工复产(季节性停产企业除外)。督促工业企业落实疫情管控“十严格”措施,积极组织协调解决原材料供应、用工、防疫物资、隔离点设置等企业复工涉及的关键环节和核心问题,在帮助企业采购、提供货源信息的基础上,继承请求市政府安排市内口罩生产企业定向供货,满足复工复产企业需求,帮助企业缓解防护物资不足问题。强化要素保障,对中小企业生产经营所需的用电、用气、用水等,在疫情防控期间实行“欠费不停供”。政府继续加大宣传力度,除金钗镇外(未解除封闭管理),合理安排其他社区、村(屯)工人就业,促成企业员工安全有序返岗复工,帮助企业尽快恢复生产。〔责任单位:县经信局、县人社局、县住建局,马山供电局,供水公司,各乡镇人民政府、苏博工业园区管委会〕

(八)鼓励工业企业加快生产。要通过各种宣传平台,加大区、市、县应对新型冠状肺炎疫情出台的支持工业企业保经营稳发展若干措施的广泛宣传,让我县工业企业提高惠企政策的知晓率,提振工业企业在马山发展的信心。梳理完善2020年新投产项目、预期达产增产的规模以上企业清单,组织专班帮助企业尽快开工复产、释放产能。研究制定出台2020年我县稳工业发展政策措施,设立鼓励工业企业生产贡献奖励专项基金,对全县带动多就业、高产值、贡献大的企业,特别是一季度产值贡献突出的企业,给予资金奖补。同时,注重多种扶持政策叠加争取,在就业补助、上级资金奖补、技改政策等方面给予重点企业优先扶持。抓好南宁市关于产值贡献奖、规模以上工业企业入统奖励办法的政策落实,及时兑现新入规企业的奖励政策责任单位:县经信局、县财政局、县税务局、县人社局、县融媒体中心,苏博工业园区管委会

(九)抓好重点工业项目建设。重点推进博禄德电子总部迁移和IPO上市工作进程,加快推进新金德管业、华牧科技、正茂、泓灏、元太等项目建设工作。强化苏博工业园区主战场作用,继续完善园区基础配套设施,着手启动园区二期征地工作,加快推进农民工创业园5#6#标准厂房及配套工程项目建设,不断提升园区的承载能力。发挥祖昌门业、博禄德等行业领军企业的带动作用,大力引进行业龙头企业和关联企业,补齐拉长做强产业链。协调推进协合杨圩风电(二期)项目及状元、苏仅等风电项目建设,培育推动清洁能源产业发展。〔责任单位:县经信局、县自然资源局、县住建局、县发改科技局、县财政局、县投促中心、县农业农村局,苏博工业园管委会〕

 三、全力以赴做好服务业精准服务

(十)安全有序组织服务业企业恢复正常运营。各服务行业主管部门要加强本行业企业的指导,及时掌握并研究解决本行业企业复工复产的问题,协调解决企业遇到的困难和问题,促进各行各业分期分批有序复工复产,力争在3月5日前,实现全县2家规上服务业企业、9家限上商贸企业、19家金融机构复工、10家房地业企业100%复工。加强对企业复工复产的事前事中事后监管,督促企业切实严格服务业行业各领域疫情防控工作“十严格”措施。〔责任单位:县发改科技局、县经信局、县住建局、县金融办、县卫健局、县市场监管局、县文广体旅局,各乡(镇)人民政府〕

(十一)精准谋划疫情过后的促消费工作。从简化审批流程、给予活动资金补贴等多个方面出台政策措施,加大对企业举办促销活动支持力度,开展放心消费创建活动,深化创建放心商场、市场、超市等示范点及放心消费示范街,营造放心消费、满意消费良好环境,有效释放市民一季度因疫情影响暂时搁置的消费需求,促进全县消费市场尽快恢复正常需求水平。〔责任单位:县经信局、县文广体旅局、县市场监管局、县财政局〕

(十二)引导和鼓励商贸企业适应形势创新消费模式。研究制定出台2020年我县稳消费政策措施,对2020年1-6月社会消费品零售总额实现同比增长的企业给予奖励。引导企业适应消费发生的结构性变化,加快释放新兴消费潜力,引导企业加大对相关产品和服务供给。鼓励传统商贸服务业零售企业自营网站或在第三方电商平台开展交易,促进传统商贸服务业零售企业开展“互联网+”业务。引导限上餐饮企业调整经营策略和模式,支持餐饮企业与互联网订餐平台加强合作,开展线上订餐、线下自提和无接触配送服务。对依托第三方平台或自营网站,2020年上半年单季网络销售的餐饮企业按季度给予网络销售额的一定比例奖励。〔责任单位:县经信局、县发改科技局、县财政局、县市场监管局〕

(十三)大力支持金融业发挥积极助企作用。贯彻落实金融支持防控疫情政策,加大对疫情防控领域的信贷支持,鼓励和引导金融机构增加中小企业贷款额度规模、给予还款困难企业到期贷款展期或续贷、适当调低贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款。针对全县各类企业陆续复工带来的贷款需求,引导金融企业降低贷款利率,加大信贷投放力度,做大我县信贷总量和融资规模。〔责任单位:县财政局、县金融办、县发改科技局、县经信局、县投促中心,人民银行马山支行〕

(十四)全面提振文化和旅游市场。组成服务工作组统筹指导我县旅游景区、乡村旅游区、农家乐等企业,严格落实《旅游景区疫情防控工作“十严格”》,在做好疫情防控工作情况下,对景区景点、农家乐等进行有序、可控、安全的开放。密切关注国内外疫情防控发展的趋势,在开放人员流动限制前提下,依据我县的疫情控制情况,加强与国家体育总局的对接,启动和恢复我县攀岩小镇的各项活动。鼓励旅游企业提前制定市场宣传营销策略,在解除疫情后,通过线上线下全力开展的营销和促销活动,恢复文化旅游市场。指导文旅企业做好项目前期工作,争取有关部门产业基金、专项补助、贷款贴息、税费减免等优惠政策,促进攀岩小镇二期、乔老河片区、水锦顺庄综合旅游开发、龙河沐心谷康养旅游、弄拉景区等重点旅游项目快复工建设。〔责任单位:县文广体旅局、县财政局、县自然资源局,各乡(镇)人民政府〕

(十五)促进房地产市场稳定发展。行业主管部门要主动做好房地产企业服务,协调解决项目办理施工手续、用地纠纷、保障交通畅通、简化商品房上市流程等,解决企业困难,支持和鼓励房地产企业加大投资。针对房地产企业资金不足问题,在减税降费、调整商品房预售保证金制定、优化项目审批、延缓缴纳土地出让金等方面认真落实上级出台具体的政策措施,帮助房地产企业有效应对疫情影响。引导企业创新营销方式,大力倡导企业通过互联网开展业务,拓宽营销渠道,有效应对疫情突发影响。〔责任单位:县住建局、县自然资源局、县财政局、县税务局、县行政审批局〕

(十六)创新发展新产业新经济。抓住疫情给新产业发展带来契机,加快推动数字经济、平台经济、智能经济等新经济发展,激发新的消费活力。用好“国家生态文明先行示范区”“中国长寿之乡”等品牌优势,主动融入环大明山健康产业带,推动健康与养老、医疗医药、旅游、运动等多种业态融合发展。以南宁市打造全国养老服务业综合改革试点城市为契机,加快推动养老机构公建民营改革,全面放开养老服务市场。加快发展新零售业态,持续推进电子商务进农村示范项目建设,完善县、乡、村三级电商服务体系,打造工业产品下乡、农产品上行供应链,加快推进马山县易地扶贫搬迁后续产业农产品交易中心建设,推动马山农特产品实现集中统一销售。〔责任单位:县发改科技局、县经信局、县文广体旅局、县投促中心、县农业农村局、县民政局,各乡(镇)人民政府〕

四、全力以赴抓好项目建设

(十七)安全有序统筹推进重大项目复工。督促企业制定防控工作方案、应急预案等,在严格做好疫情复工防控各项工作的前提下,组织人员有序返岗,组织企业有序复工,督促企业严格落实建筑工地防疫防控“十严格”措施。各责任单位要组建项目复工服务工作组,按“定人员、定职责、定时间、定进度”的要求,制定一项目一方案,主动到负责的项目现场进行指导服务,力争在 3月10日前自治区、南宁市层面统筹推进的在建的18个重大项目全面复工。〔责任单位:县发改科技局、县文广体旅局、县住建局、县教育局、县交通运输局、县卫健局、县水利局〕

(十八)深入开展服务重大项目建设。围绕加大前期投入、加快前期审批、有效解决要素保障和推进项目开竣工等环节,制定2020年稳投资政策措施,促进有效投资,带动稳增长。制定《马山县2020年县领导联系重大项目工作方案及项目计划表》,在2020年县领导联系重大项目、服务重点企业工作方案还没制定印发前,继续执行县委、县政府《关于印发<马山县2019年县领导联系重大项目、服务重点企业工作方案>的通知》(马办发〔2019〕42号)文件明确的重大项目(年内已经竣工的除外)服务安排和服务机制,县联系重大项目的处级领导带领服务队,根据项目推进的实际情况,着力推进预备类项目的前期工作,着力推进达到开工条件及已经在建的项目有序开工和复工复产。县财政局要加大项目前期工作经费保障;县征拆中心加大组织项目征地拆迁;县住建、经信、交通、公安等部门要按职能分工,做好混凝土、沙石、钢材、构配件等建材生产、调配、物流组织,确保建材按项目建设需要有序供应。着力推进具备在上半年竣工及投产的项目和企业按时完成竣工及投产,力争上半年全县固定资产投资增长8%以上。〔责任单位:各项目责任单位、要素保障责任单位,各乡(镇)人民政府〕

(十九)加快推动各类专项建设资金项目建设。项目业主在落实好疫情防控主体责任的基础上加大新建项目开工力度,一是加快推进“四大战役”项目建设,尽快组织全县第一批扶贫项目和涉农统筹项目开工建设;二是以疫情防治为切入点,加强县三大公立医院和县疾控中心公共卫生应急管理项目和农村公共卫生体系建设;三是分解下达自治区乡村振兴专项资金,加大对农业产业、基础设施和公共服务补短板的支持力度;四是加快推进中央预算内投资项目建设,项目计划下达后3个月内开工建设。力争开工建设乔利乐圩至周鹿二级公路、古零乔老至加方、白山下局州至金钗里往等公路。加快2019年产业大招商签约项目尽快落地建设,形成更多有效投资支撑我县落实强首府战略。〔责任单位:县发改科技局、县财政局、县教育局、县经信局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文广体旅局、县卫健局,各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会,县平台公司〕

(二十)积极做好中央预算内专项资金和政府专项债券资金申报和及时拨付。加大中央预算内资金申请力度,特别是紧盯疫情后国家重点投向积极储备申报项目。做好2020年公共卫生领域新增政府债券补充申报工作,争取更多资金补齐我县公共卫生领域短板。使用好中医院获得的新增专项债券3000万元的资金支持,在规定时限内严格按照债的要求规范使用,加快债券资金形成实物工作量。在债券资金发行到位之前,对已经确定的专项债券项目,允许按规定通过库款先行垫付。〔责任单位:县财政局、县发改科技局、县卫健局、县住建局、县教育局、县经信局、县交通运输局、县自然资源局、马山生态环境局、县水利局、县农业农村局、县文广体旅局、县林业局,各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会〕

(二十一)加快谋划推进补短板项目建设。完善重大项目策划生成机制,围绕重大交通、公共卫生、全民健康、能源、通信等重点补短板领域,再策划和储备一批重大基础设施项目,力争纳入自治区、市重大规划和项目计划。促进民间投资和外资增长,加大招商引资工作力度,特别要研究疫情结束后产业发展趋势,根据我县重点产业策划包装项目,针对性的收集行业龙头企业和目标企业,认真对接线索项目和投资信息。鼓励有实力的民营企业参与产业园区开发建设,推动一批社会资本项目加快建设。〔责任单位:县发改科技局、县经信局、投促中心等县直有关部门,各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会

五、全力以赴做好民生领域工作

(二十二)坚决打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”,统筹兼顾,精准施策,坚决打赢疫情阻击战和脱贫攻坚战两场“硬仗”。结合疫情防控重点人员大排查、大起底工作,对照“两不愁三保障”标准和公共服务、基础设施建设要求,查找脱贫攻坚领域问题短板、死角盲区、薄弱环节,确保疫情防控和脱贫攻坚各项政策落实落细。着力大力推进贫困群众务工就业稳岗工作,通过就业春风行动和粤桂合作,帮扶外出务工民工返岗和找到就业岗位。加大县内企业就业岗们推介宣传,引导劳动力就近就地就业。实施政策补贴,对2-6月期间赴区内外务工或在本县就业的建档贫困户劳动力,给予稳岗补贴和交通补贴;着力解决扶贫产业农产品销售问题,鼓励机关企事业单位、工业企业、建筑企业等单位开展爱心活动,积极购买合作社、贫困户禽类、果蔬等扶贫产业农产品,支持产品销售。加快推进扶贫项目开工复工和贫困地区生产发展,努力把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低持续聚焦“四大战役”和“五场硬仗”,全面解决“两不愁三保障”突出问题。〔责任单位:县扶贫办、各扶贫专责小组、县直各单位,各乡(镇)人民政府〕

(二十三)加强市场价格监测和重点商品平价工作。继续加强疫情期间生活必需品和抗病毒药品用品的市场价格巡查,重点关注粮油、肉类、蛋奶、蔬菜、水果等生活必需品的供需和价格变化情况,实行每日监测报告制度,及时发布价格监测数据和相关信息,引导市民理性消费,稳定市场预期。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,并及时足额向符合联动机制保障对象的困难群众发放价格临时补贴。〔责任单位:县发改科技局、县市场监管局、县民政局、县财政局〕

(二十四)抓好“菜篮子”产品供应。严格执行“绿色通道”制度,畅通“菜篮子”产品和农业生产资料运输渠道,不得拦截仔畜维禽、种畜禽、饲料、畜禽产品运输车辆,确保通往畜禽养殖场、畜产品屠宰加工和交易市场等关键场所的道路通畅。切实做好粮油、蔬菜、肉类等重要农产品有效供给保障工作,保持市场供应充足、价格稳定。〔责任单位:县农业农村局、县市场监管局、县经信局、县交通运输局〕

六、全力以赴优化营商环境

 (二十五)全面推行线上容缺审批制度。依托广西数字政务一体化平台、广西投资项目在线并联审批监管平台和南宁市工程建设项目审批系统,完善投资项目在线审批机制,加强审批部门在线值守、在线咨询,全面推广网上收件、网上审批和网上出件。按原规定确需纸质材料原件的,除特殊情况外,由项目单位通过在线平台提供电子材料后实行容缺办理。进一步优化政府投资项目工程招投标流程,基本实现工程招投标全流程电子化招标,力争工程项目如期完成招标。在疫情期间推动网上交易,开辟绿色受理通道,保障重大项目顺利开工。〔责任单位:县行政审批局、县公共资源交易中心、县发改科技局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县林业局、马山生态环境局〕

(二十六)积极为企业解决困难。相关主管部门要跟踪关注国家、自治区和南宁市出台的相关政策文件,及时掌握政策的申报流程、细节和要求,确保各项政策执行到位。结合我县已经出台的支持中小企业保经营稳发展“15条”措施基础上,从释放各类保证金、降低公积金最低缴纳比例、延迟交纳土地出让金和税费等方面出台更多具有操作性的政策措施,帮助企业缓解资金不足等问题。同时,对符合条件的企业申请及时审核兑现政策承诺。〔责任单位:县经信局、县农业农村局、县住建局、县自然资源局、县人社局、县财政局、县医保局、县金融办、县国资委,县税务局,县公积金管理中心〕

七、强化保障实施

(二十七)强化责任担当,压实工作责任。各级各部门要实事求是做好疫情防控工作,根据实情分类精准防控,制定差异化防控策略,对偏颇和极端做法要及时纠正,不搞简单化一关了之、一停了之。要坚持守土有责、守土担责、守土尽责,既有责任担当之勇、又有科学防控之智,既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能,力戒形式主义官僚主义,集中精力、心无旁骛把每一项工作、每一个环节抓细、抓实、抓到位。

(二十八)强化政策执行,确保工作实效。各部门要利用新闻媒体、网络等多种途径加大对已出台政策的宣传解读,扩大政策的知晓面,同时主动跟踪各项政策落实成效,确保政策落实到位。

(二十九)加强监督考核,推动工作落实。县委县政府督查考评办要联合相关责任部门加快制定疫情影响恢复工作督查方案,加大对各级各部门抓政策落实、推进重点作情况的监督考核力度。对工作推进得力、成效突出的单位和个人要加大宣传,树立正向激励典型,在评选评优、干部选拔任用上予以优先考虑;对工作推进缓慢、多次督促仍没有明显改进的单位和个人要进行公开通报批评、诫勉谈话,情节严重的建议纪检、组织部门进行问责处理或组织调整。

本方案自发布之日起实施,有效期至2020年12月31日,有明确规定期限的除外。