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标       题: 马政办函2020.1号 关于建立马山县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度的通知
成文日期: 2020-01-08 10:55:00 发文日期: 2020-01-08 10:55:00

马政办函2020.1号 关于建立马山县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度的通知

发布时间:2020-01-08 10:55  来源: 【字体:    



马政办函〔20201


马山县人民政府办公室关于建立马山县农村

留守儿童关爱保护和困境儿童保障

工作联席会议制度的通知


各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

切实加强我县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的组织领导和统筹协调,强化部门间协作配合,及时研究解决工作中面临的重大问题建立马山县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度。

一、主要职能

在县人民政府领导下,统筹协调全县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。研究拟订全县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的政策措施和年度工作计划,向县人民政府提出建议。一是组织协调和指导农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作,推动部门沟通与协作,细化职责任务分工,加强政策衔接和工作对接,完善关爱服务体系,健全救助保护机制;二是督促、检查农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作的落实,及时通报工作进展情况,完成县政府交办的其他事项。

二、成员单位

联席会议成员单位由县委政法委、县发改局、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县住建局、县农业农村局、县卫健局、县交通运输局、县税务局、县统计局、县医保局、县扶贫办、县人大常委会法工委、县人民法院、县人民检察院、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县关工委等单位(组织)组成,分管民政工作的副县长担任联席会议总召集人,县政府办公室联系副主任及县民政局主要领导担任召集人,其他成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议可根据工作需要,邀请其他相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。

联席会议办公室设在县民政局,承担联席会议日常工作。联席会议联络员由各成员单位指定相关股室负责人担任。

三、工作机制

联席会议原则上每年召开两次全体会议,由总召集人或总召集人委托的同志主持。根据县政府领导同志指示或工作需要,可以临时召开会议。联席会议以纪要形式明确议定事项,印发有关单位并抄报有关县领导,重大事项按程序报县政府。

四、成员单位职责

(一)县委政法委

将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作纳入社会治安综合治理考核内容,协调相关部门及时启动司法程序,依法追究失职父母或侵害人的法律责任。对因重视程度不够、工作推动不力、措施落实不实,造成严重后果的地区,进行责任督导和追究。

(二)县人大常委会法工委

加强未成年人保护法实施情况监督,适时针对困境儿童和农村留守儿童情况开展执法检查和专项视察,督促健全未成年人保护工作机制。强化家庭监护监督干预政策,为开展包括农村留守儿童、困境儿童、孤儿和流浪未成年人等在内的未成年人保护工作提供有力的法律保障。

(三)县人民法院

及时受理并依法办理涉及困境儿童和农村留守儿童权益保护的案件,进一步加强困境儿童和农村留守儿童司法权益保障工作,通过法定程序,提供绿色通道优先审理儿童监护人诉讼、儿童权益侵害等案件,依法及时审理撤销未成年人监护人资格,以及变更、指定监护人的案件,探索建立失职父母强制亲职教育制度,确保困境儿童和农村留守儿童得到妥善监护照料;严厉惩处各类侵害困境儿童和农村留守儿童权益的犯罪,依法追究失职父母以及其他侵害人的法律责任。

(四)县人民检察院

依法惩处各类侵害困境儿童和农村留守儿童权益的犯罪,追究失职父母以及其他侵害人的法律责任。对检察环节涉罪困境儿童和农村留守儿童进行教育、感化、挽救;保护救助被害困境儿童和农村留守儿童,参与关爱困境儿童和农村留守儿童综合治理工作。查处相关领域国家工作人员失职渎职犯罪,强化对教育、公安、民政、法院以及其他相关部门开展未成年人保护工作的法律监督,督促落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律,全面保障农村留守儿童、困境儿童和流浪未成年人合法权益。

(五)县发展改革和科学技术局

加大投入,完善基本公共服务体系,将救助机构、儿童福利机构、农村寄宿制学校等基础设施建设纳入相关专项规划,积极争取中央预算内投资支持全县儿童福利机构、儿童服务场所、寄宿制学校和未成年人救助保护设施建设,逐步完善场所设施条件,满足困境儿童和农村留守儿童临时监护照料需要和入学需求

(六)县教育局

督促中小学校对留守儿童和困境儿童受教育情况实施全程管理,开展结对帮扶活动,加强关爱教育,帮助农村留守儿童加强与父母的情感联系和亲情交流。落实教育保障政策,确保留守儿童、困境儿童教育权利得到保障,指导中小学校开展控辍保学工作,落实免费义务教育和教育资助政策,确保农村留守儿童和困境儿童不因贫困而失学。督促指导中小学校、幼儿园及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。稳定实施进城务工人员随迁子女入学政策,保障随迁子女在流入地平等接受教育。切实保障残疾儿童和返乡适龄流浪未成年人接受教育。开展应急避险知识的宣传,提高农村留守儿童和困境儿童应急避险意识和能力,减少意外伤害。

(七)县公安局

严厉打击侵害未成年人和困境儿童权益的各种违法犯罪行为,对虐待及暴力对待留守儿童的行为进行干预,及时受理非法侵害未成年人和困境儿童的警情,第一时间出警调查,有针对性地采取应急处置措施,做好带离护送、调查取证、协助就医、鉴定伤情、批评教育、立案侦查等工作,依法追究失职父母或侵害人的法律责任,及时向民政部门和乡镇人民政府通报应急处置情况。配合做好农村留守儿童和困境儿童安全处境、监护情况等调查评估工作,配合教育行政部门指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施,加强校园安全管理,做好法治宣传和安全教育。加快推进户籍制度改革,确保“应落尽落”。开展农村地区治安整治,严厉打击拐卖儿童违法犯罪。

(八)县民政局

督促指导各乡(镇)人民政府切实承担农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作主体责任,推动建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导机制,及时研究解决工作中的重大问题,督促各乡镇在开展摸底排查的基础上,健全信息报送机制,指导乡镇人民政府建立详实完备、动态更新的农村留守儿童和困境儿童信息台账;指导村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作;会同相关部门对乡镇人民政府、村(居)民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持;及时将符合条件的农村留守儿童、困境儿童及其家庭、孤儿和流浪未成年人纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围;加强儿童保障服务能力建设,完善儿童福利机构和未成年人保护机构的基础设施,提高机构“养、治、康、教”专业化服务水平;指导救助托养机构、福利机构发挥兜底作用,做好孤困儿童安置工作,及时接收公安机关护送的流浪未成年人、弃婴,家庭监护缺失、受监护侵害等困境儿童和暂时无人监护的农村留守儿童。孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织,通过政府购买服务等方式支持其为农村留守儿童、困境儿童、孤儿和流浪未成年人提供关爱服务。

(九)县司法局

通过以案释法、社区普法、针对重点对象开展法治宣传教育等多种形式,深入宣传未成年人保护法律法规和政策措施,引导未成年人监护人自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识;积极引导法律服务人员为合法权益受到侵害的困境儿童和农村留守儿童及其家庭提供法律援助和法律服务等专业服务。指导各乡(镇)司法所做好服刑人员未成年子女关爱服务工作,组织开展服刑在教人员未成年子女的排查,配合有关部门落实帮扶救助措施,防止其流落街头和违法犯罪。配合有关部门做好流浪乞讨人员源头预防工作。

(十)县财政局

做好困境儿童和农村留守儿童关爱保护资金保障工作。多渠道筹措资金,支持做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障服务列入政府购买服务目录。指导支持民政等有关部门通过政府购买服务等方式引导社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织为农村留守儿童、困境儿童和流浪未成年人提供专业服务。

(十一)县人社局

贯彻落实国家、自治区关于农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障的就业创业政策,为法定劳动年龄内,有就业愿望和能力的符合条件的流浪未成年人、孤儿以及农村留守儿童和困境儿童家庭劳动力按照有关规定落实就业扶持政策,提供针对性就业创业服务、职业技能培训、职业介绍、就业援助、创业担保贷款及贴息等。

(十二)县住建局

通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式,将符合住房保障条件的农民工、困境儿童家庭纳入保障范围,满足其家庭的基本居住需求;通过农村危房改造解决贫困农村留守儿童和困境儿童家庭基本住房;对于符合条件的农村无住房孤儿,在其成年后,要优先解决其住房问题,确保住房安全;对符合公共租赁住房条件的城市孤儿家庭,优先安排配租,符合领取租赁补贴的贫困孤儿家庭,在发放补贴时要优先予以考虑。

(十三)县交通运输局

协调有关单位在汽车站等公共场所加强流浪未成年人救助、打拐宣传工作,预防拐卖流浪未成年人犯罪的发生。指导县道路运输管理机构为救助管理机构购买乘车凭证和接送流浪乞讨人员进出站等提供便利,为受助人员返回所在地和所在单位提供帮助。

(十四)县农业农村局

大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,依托新型职业农民培育工程加强农村劳动力技能培训,广泛开展各类实用技术培训、咨询、示范和推广服务。稳步推进农村承包地确权登记颁证,切实保障外出务工农村劳动力土地权益。

(十五)县卫健局

指导医疗机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。指导医疗机构及时接收救治遭受侵害或意外伤害的农村留守儿童、困境儿童和流浪未成年人,协助做好伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。指导卫生健康部门和卫生防疫、妇幼保健(计划生育指导服务)机构为困境儿童和农村留守儿童家庭提供医疗保健、卫生防疫和计划生育服务,指导推动医疗机构开展医疗服务下基层活动,帮助农村留守儿童和困境儿童及其家属掌握急救等基本卫生常识。

(十六)县税务局

落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童、困境儿童托管服务机构。落实减税降费相关政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。

(十七)县统计局

将困境儿童和农村留守儿童、妇女、老人纳入人口普查、抽样调查等有关调查范围,调查、了解困境儿童和农村留守儿童的基本状况,为政府决策提供参考。

(十八)县医保局

做好城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助各项医疗保障制度工作,落实低保家庭、建档立卡贫困家庭、特困供养人员和低收入家庭中的儿童、重度残疾儿童个人参保缴费补贴政策,落实对符合条件重病儿童的医疗救助政策,执行实施基本医疗保险医疗康复项目目录,加强各项医疗保障制度与疾病应急救助和慈善救助的有效衔接,形成困境儿童医疗保障合力。

(十九)县扶贫办

将农村留守儿童关爱服务和困境儿童保障工作纳入扶贫攻坚工作的重要内容,将建档立卡的农村贫困留守儿童、困境儿童及其家庭纳入精准扶贫项目的重点支持范围。

(二十)县总工会

通过开展送温暖、互助互济、金秋助学、农民工平安返乡和女职工关爱行动等活动,加强对困境儿童和农村留守儿童家庭的困难帮扶和人文关怀,帮助他们享受有关帮扶政策,解决生活困难、加强亲情关爱。

(二十一)团县委

广泛动员广大团员青年、青年志愿者等开展多种形式的关爱困境儿童和农村留守儿童志愿服务和互助活动,为困境儿童和农村留守儿童提供假期亲情陪伴、学业辅导、心理疏导等关爱服务。加强志愿者队伍建设,组织开展以困境儿童和农村留守儿童关爱保护为主题的志愿服务行动。

(二十二)县妇联

按依托妇女之家、儿童之家等活动场所,为农村留守儿童、困境儿童和其他儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务,加强对农村留守儿童和困境儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导,引导他们及时关注农村留守儿童和困境儿童身心健康状况,加强亲情关爱。加大村级“儿童家园”建设力度,解决留守儿童、困境儿童校外关爱、教育、娱乐问题

(二十三)县残联

组织开展残疾的困境儿童和农村留守儿童康复活动。积极统筹各类康复资源,依托残疾人综合服务设施,为困境儿童和农村留守的残疾儿童提供康复训练、康复活动、辅助器具适配、心理疏导等关爱服务。

(二十四)县关工委

组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志开展多种形式的困境儿童和农村留守儿童关爱服务和互助活动,协同做好困境儿童和农村留守儿童的关爱服务工作。



马山县人民政府办公室

202018