文       号: 发布机构: 马山县人民政府
标       题: 马政办函2019.81号 关于印发2019年马山县稻谷生产补贴实施方案的通知
成文日期: 2019-09-25 10:20:00 发文日期: 2019-09-25 10:20:00

马政办函2019.81号 关于印发2019年马山县稻谷生产补贴实施方案的通知

发布时间:2019-09-25 10:20  来源: 【字体:    


马政办函〔201981


马山县人民政府办公室关于印发2019

马山县稻谷生产补贴实施方案的通知


各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《2019年马山县稻谷生产补贴实施方案》印发给你们,请认真组织实施。




马山县人民政府办公室

2019925




                                    

                                                                 


2019年马山县稻谷生产补贴实施方案


根据《区财政厅关于下达2019年稻谷目标价格补贴工作经费的通知》(桂财建〔2019132号)和《区财政厅 区发改委 区农业农村厅 区粮食和物资储备局 农发行广西分行 关于印发稻谷目标价格补贴实施方案的通知》(桂财建〔2019140号)等文件精神,结合我县实际,制定马山县2019年稻谷生产补贴实施方案如下:

一、目标要求

全面贯彻落实国家粮食安全战略部署,实施稻谷生产补贴政策,切实保护好种粮农民利益,提高农民种粮积极性,引导增加绿色优质稻谷供给,切实稳定我县稻谷生产能力,确保口粮绝对安全,推动质量兴农,促进实施乡村振兴战略。

坚持补贴发放与稻谷生产密切相关,专款专用,提高稻谷补贴资金的精准性和指向性。及时将补贴资金兑付到稻谷生产者手中,规范项目实施管理,确保补贴政策的全面准确贯彻执行,切实让稻谷生产者得益,切实稳定我县稻谷生产能力,确保口粮绝对安全。

二、补贴资金的使用

(一)补贴资金用途

实施稻谷生产补贴,对稻谷的种植者给予补贴。

(二)补贴范围

稻谷生产者补贴范围为在全县水稻生产功能区有划定任务数的乡镇

(三)补贴对象

马山县内种植水稻(包括水稻种子繁育)1亩及以上的所有生产者均可自愿申报补贴,包括水稻种植大户(家庭农场)、农民合作社、农业企业和普通农户。

(四)补贴标准

补贴标准由我县根据自治区分配下达资金总量、地方核定后的补贴面积总数等因素据实测算确定。最高补贴标准原则上控制在每亩400元以内

(五)补贴面积

以补贴对象2019年晚稻种植的面积为依据。

已经签订土地流转合同或加入合作社的,由实际种植的一方申报补贴,同一地块只能申报一次,不得重复。

(六)补贴资金的兑付方式

对普通农户,由乡(镇)财政所通过农户的农业补贴“一卡(折)通”发放。

对种植大户(家庭农场)、农民合作社、农业企业等新型粮食生产经营主体由乡(镇)财政所通过金融机构转账支付。

三、职责分工

县人民政府统一协调各部门做好稻谷补贴工作,督促乡镇人民政府做好相关配合工作,并加强监督检查。乡(镇)人民政府负责发动辖区内的稻谷生产者积极申报补贴,督促辖区内相关村委会核实稻谷生产者种植情况,督促所辖财政部门按规定及时向稻谷生产者兑付补贴款。

县农业农村局负责做好稻谷生产补贴基础数据采集、数据分析等工作,向县人民政府和县财政局提供补贴面积基础数据及资金分配方案。

县财政局负责稻谷补贴资金的拨付、清算及监督检查等工作。各乡(镇)财政所负责核拨(发)兑付补贴资金,办理稻谷补贴资金结算及监督检查补贴资金的安全使用。

四、工作要求

(一)认真制定实施方案。各乡()人民政府严格按照本实施方案要求,结合实际认真制定本乡镇工作细案,强化工作部署,明确时间节点、任务分工,明确政策实施的具体要求和组织保障措施。实施细案报县农业农村部门备案。

(二)严格稻谷补贴程序要求。按照政策宣传发动—组织申报—乡级审核—公示—汇总上报—县级联合审核(包括现场核验)—报县人民政府审定—批复公告—发放补贴资金的程序进行,工作安排表参考附件1

1.政策宣传。各地要广泛开展政策宣传,严明申报纪律,要认真落实发动生产者申报工作,避免因宣传不到位引发的群众上访。内容参考附件2

2.组织申报。稻谷生产补贴采取自愿申报制,由稻谷生产者向村委提出申请(其中种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业要同时提供相应的证明材料),由村委审核、汇总、盖章后统一向当地乡镇人民政府申报。格式参考附件3(共6个表)。

3.乡级审核公示。乡镇人民政府负责收集汇总各申报对象材料(包括农户姓名或单位名称、补贴面积、水稻种植地点等内容),应召开补贴面积审核会议(留存会议记录)并进行审核后在乡镇政府、村委公示7公示期间出现的异议,乡镇人民政府应及时进行核实和修正,必要时要进行二次公示。格式参考附件4

4.汇总上报。公示无异议后,乡镇人民政府对补贴申报、审核情况进行汇总,并以正式文件呈报县财政、农业农村局同时将此项补贴信息录入“农民补贴信息系统”,通过系统完成稻谷生产补贴工作的公示格式导出、审核、汇总、测算工作。格式参考附件5

5.县级联合审核。由县农业农村局牵头,会同发改、统计部门和乡镇人民政府共同开展抽查核验工作,对每个乡(镇)随机抽取1-2村,每个村随机抽5-20个农户进行核验。此外,对种植大户、农民合作社、农业企业申报面积排在本县前5名的,列为重点必查对象。若发现问题,要及时通知乡镇重新核实、公示,经查对存在弄虚作假行为的申报对象,进行通报和处罚

6.呈报县政府审定。县级审核结束后,由县财政、农业农村发改部门共同制定补贴资金发放方案(补贴对象、面积、标准、金额),联合行文报县人民政府审定。

7.批复和公告。补贴标准和补贴资金分配方案通过县人民政府审核同意后,县级财政部门牵头,会同农业农村、发改部门对各乡镇的补贴对象、面积和补贴资金给予书面批复。收到补贴资金分配方案批复文件后,各乡镇要以乡镇人民政府名义,给补贴对象所在的村打印张贴补贴资金发放的公告。格式参考附件6

8.发放补贴资金。各乡镇的补贴资金分配方案批复文件印发后,县财政局将补贴资金拨付各乡镇,或者直接转金融机构。乡镇财政所收到补贴资金后,委托金融机构及时将补贴款发放到补贴对象的专门账户。

五、保障措施

(一)加强组织领导。乡镇人民政府是此项补贴项目实施的责任主体,要加强组织领导,各有关部门具体负责稻谷补贴相关工作。县人民政府对本区域内的稻谷补贴工作全面负责,负责制定实施方案、确定补贴标准、组织抽查补贴面积、兑付资金、监督检查及信访等工作;乡镇人民政府对辖区内的补贴工作具体负责,主要负责补贴对象与面积的申报、核实和张榜公式、信息的审核和录入。财政、农业农村等部门要按照实施方案的要求,各司其职,各负其责,密切配合,协同推进各项工作。

(二)加强政策宣传。各乡镇要加强稻谷补贴的政策的宣传力度和舆论引导工作,通过广播、电视、网络以及新媒体等多形式宣传,使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解稻谷补贴政策的意义和内容,提高各补贴对象的知晓度、满意度和政策的导向性。

(三)做好基础工作。严格执行补贴资金专户管理制度,确保补贴资金封闭运行,实行补贴兑付“一卡(折)通”。各乡(镇)要坚持并完善此前涉农补贴行之有效的补贴公示、补贴信息档案管理等制度,确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。各乡(镇)人民政府要加强补贴政策落实、有关部门要做好补贴资金拨付使用、补贴工作台账的监督管理,对发现的问题及时整改。

(四)严明申报纪律。申报者必须如实填报补贴面积,不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规给予严肃处理。建立个人诚信记录,对骗取、挪用和套取补贴资金等行为记入个人失信记录。对失信者,视情节,取消其当年及今后两年补贴申请资格,进行全县通报,3年内不得申报农业农村部门的项目和各类奖项。

因露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品,受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者,取消其当年申报补贴资格。


附件:1.2019年马山县稻谷生产补贴工作安排表

2.2019年马山县稻谷生产补贴政策解答

3.乡(镇)人民政府关于申报2019年稻谷生产补贴的公告书、生产者填报补贴申报表、村委对补贴申报汇总表等(共6个参考格式)

4.乡镇人民政府对稻谷生产补贴的公示

5.乡镇人民政府报送补贴面积的函和汇总表

6.乡镇人民政府关于补贴标准及补贴资金发放的公告

7.耕地代耕协议书(参考格式)




附件1



2019年马山县稻谷生产补贴工作安排表

时间

工作内容

责任单位

1010日前
(制定实施方案)

各乡()人民政府严格按照县级实施方案要求,结合实际认真制定本乡镇工作细案,强化工作部署,明确时间节点、任务分工,明确政策实施的具体要求和组织保障措施。实施细案报县农业农村部门备案。

各乡镇人民政府

1010-1016
(政策宣传发动)

乡镇广泛开展政策宣传(附件2),可通过组织召开村级会议、张贴公告(附件3-1)等多样化方式进行。

各乡镇人民政府

1010-1016日(组织申报)

稻谷生产者自愿向村委提出申请,根据生产者类型填写对应的申报表(附件3-23-5);由村委审核、汇总、盖章后统一向当地乡镇人民政府申报(附件3-6)。

各村委

1016-111
(乡级审核公示)

乡镇人民政府汇总各村申报材料后,召开补贴面积审核会议(留存会议记录),并进行审核后在乡镇政府、村委公示7天(附件4)。公示期间出现的异议,乡镇人民政府应及时进行核实和修正,必要时要进行二次公示。

各乡镇人民政府

111-1110
(汇总上报)

公示无异议后,乡镇人民政府对补贴申报、审核情况进行汇总(附件5),并以正式文件呈报县财政局、农业农村局。同时将此项补贴信息录入“农民补贴信息系统”,通过系统完成稻谷生产补贴工作的公示格式导出、审核、汇总、测算工作。

各乡镇人民政府

1110-1130
(县级联合审核)

县人民政府组织县财政、农业农村、发改、统计部门和乡镇人民政府共同开展抽查核验工作,对每个乡(镇)随机抽取1-2村,每个村随机抽5-20个农户进行核验。

县财政局、农业农村局、发改局、统计局、乡镇人民政府

121-1214日(呈报县政府审定)

县财政、农业农村、发改部门共同制定补贴资金发放方案(补贴对象、面积、标准、金额),联合行文报县人民政府审定。

县财政局、县农业农村局、县发改局

1215-1221日(批复和公告)

县级财政部门牵头,会同农业农村、发改部门对各乡镇的补贴对象、面积和补贴资金给予书面批复。收到补贴资金分配方案批复文件后,各乡镇要以乡镇人民政府名义,给补贴对象所在的村打印张贴补贴资金发放的公告(附件6)。

县财政局、县农业农村局、县发改局、各乡镇人民政府

1221-1230
(发放补贴资金)

各乡镇的补贴资金分配方案批复文件印发后,县财政局将补贴资金拨付各乡镇。乡镇财政所收到补贴资金后,委托金融机构及时将补贴款发放到补贴对象的专门账户。

县财政局、乡镇财政所

1221-1230
(资料归档)

各乡镇整理完善2019年稻谷生产补贴各环节台账,将资料进行归档,并复印一份交至县农业农村局留存。

各乡镇人民政府


附件2

2019年马山县稻谷生产补贴政策解答


一、国家发放这个补贴的目的是什么?

稻谷是我国城乡居民的主要口粮品种,向稻谷种植者发放补贴,目的是保护农民种粮利益,提高农民种粮积极性,保障国家粮食安全,促进实施乡村振兴战略。

二、补贴对象是谁?

2019年种植水稻1亩及以上的农户(包括普通农户、大户、家庭农场、农民合作社、农业企业)

补贴对象应符合以下条件:

(一)在马山县内种植水稻

(二)在1015日前自愿申报,并填报补贴申请表,提交有关证明材料;

(三)通过村、乡镇、县级审核,申报面积属实的。

三、农户申报面积存在虚假一律取消补贴资格吗

对,申报者必须如实填报补贴面积,不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规给予严肃处理。

一旦发现申报补贴的生产者存在弄虚作假行为的,取消2019年及今后两年补贴资格,进行全县通报,3年内不得申报农业农村部门的项目和各类奖项。

四、露天焚烧秸秆、施肥、喷药不合格也被取消补贴资格吗?

是的,因露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品,受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者,取消其当年申报补贴资格。

五、超过规定时间是否还可以补报补贴?

不可以。因为上级对补贴资金发放时间是有规定的,而且全县补贴标准是把全县所有申报面积汇总合计后才能测算,按测算好的补贴标准发放补贴之后,已经没有结余资金,所以无法补发补贴。我县申报补贴的截止时间为1015

六、每亩补贴多少?

补贴标准根据自治区下达我县的补贴资金和全县申报补贴面积测算。每亩补贴最多不得超过400元。

七、生产者如何申报补贴?

由生产者在申报时间范围内(2019920日至1015日)向稻田所在地的村委申报补贴,申报时如实填写申报表,签字确认。

八、申报面积由谁审核?

实行村、乡(镇)、县三级审核,并在村级公示7天,村委要对农户申报面积真实性负责,所有申报表都须经村委统一盖章后,才报乡(镇)人民政府。

九、既是合作社成员,又是种植大户,如何申报

以合作社成员名义申报或以种植大户名义申报都可以。但每个生产者只能领取一次补贴,不得重复领取补贴。

十、以什么方式将补贴资金发放到生产者?

普通农户,由县财政局或乡(镇)财政所通过农户的农业补贴“一卡(折)通”发放。

种植大户(家庭农场)、农民合作社、农业企业等新型粮食生产经营主体,由乡(镇)财政所通过金融机构转账支付。

十一、生产者申报补贴需要提交什么材料?

生产者除了填报补贴申报表外,还需提交以下材料:

(一)普通农户:土地确权登记证,仍未发证的和代耕他人稻田的,由所在村屯的村民证明人签字、村委会审核意见和盖章证明。

(二)种粮大户(家庭农场):耕地租赁合同,没有合同的,要单独出具有所在村屯的村民证明人签字、村委会审核意见和盖章的证明。

(三)农民合作社:登记注册营业执照、成员(工商登记在册的,有工商局盖章)清单及成员的耕地(水田)及种植水稻面积、合作社租赁耕地的合同、农资采购凭证和社员分配档案。成员中存在租赁耕地的,要提供租赁合同和村委盖章证明。

(四)农业企业:营业执照、租赁耕地的合同、农资采购凭证、雇佣工人工资发放凭证等。

十二、哪些行为属于违反补贴政策规定的行为
 1.编造、伪造虚假村组、农户姓名,签订虚假土地租赁合同,虚报、冒领补贴资金的;
  2.
审核把关不严,造成农户虚报、多报补贴面积的;
  3.
村组或其他组织及个人集中填报申报表,重复领取补贴资金的;
  4.
用补贴资金直接抵扣农户贷款、抵缴其他费用或变相抵扣挪作他用的;
  5.
截留、挤占、挪用补贴资金的;
  6.
农民群众反映的问题未得到及时处理的;
  7.
未按要求公示农户补贴面积、公告补贴标准的。

十三、对违纪违规的行为如何处罚?

任何地方、单位和个人不得虚报补贴面积,不得套取、挤占、挪用补贴资金,不得用补贴资金抵扣各种税费、债务和欠款,出现违纪违规行为的,除追回补贴资金外,还将对有关地方、单位的负责人和责任人实施问责,并予以全县通报。对相关人员应情节特别严重的,移送司法机关依法处理。

十四、发现问题如何举报?接到举报如何处理?

设立举报电话和举报信箱。在稻谷生产补贴项目实施过程中,发现有违纪违规行为的任何单位和个人,都有权依据事实向有关主管部门举报,举报人受到法律保护。马山县农业农村局举报电话0771-6822109,马山县财政局举报电话0771-6822828

附件3-1


××乡(镇)人民政府关于申报2019年稻谷生产补贴的公告书


根据《××县人民政府关于印发2019年稻谷生产补贴实施方案的通知》(文号?),现将2019年申报稻谷生产补贴的有关事项公告如下:

一、补贴对象。2019年在我乡(镇)内种植晚稻1亩及以上的农户、家庭农场、合作社、农业企业。

二、申报时间。2019920日至1015日,逾期不受理补贴申请。

     三、申报面积。按实际种植面积如实申报,包括租地种植、代耕种植面积。存在弄虚作假行为的,将取消连续3年补贴资格,进行全县通报,3年内不得申报农业农村部门的项目和各类奖项。

四、申报方式。请各农户及时到村委领取或现场填写申报表,并于20191015日前交回村委,逾期无效。

   申报联系人:×××,联系电话:××××××××

政策咨询联系人:×××,联系电话:××××××××



××镇人民政府(盖章)

2019年 月  日

附件3-2

    2019年稻谷生产补贴农户申报表(普通农户)



填报单位: ××××乡(镇)××



序号

农户姓名(*

所在村民小组(*

联系电话

身份证号(*

一折通”账号(*

承包耕地中水田面积

租赁水田面积(×/村屯)

无合同代耕面积(×/村张三)

2019年种植晚稻面积(*

申报补贴面积(*

农户签名(*

村民证明人签名

备注

1














2














3














4














5














6



























填表说明:“*”为必填项,未发土地确权登记证、代耕他人稻田的,必须由所在村屯的村民证明人签字。

村民小组长审核意见(签章):                                                   年    月   日

村委审核人(签名):                 村委会审核意见(签章):                 年    月    日

附件3-3

2019年稻谷生产补贴(种粮大户、家庭农场)申报表

申报者种植水稻所在地:××××乡(镇)××××

姓名

户籍(县乡村屯)

联系电话

身份证号

一折通”账号

承包耕地中水田面积

租赁水田面积(×/村屯)

无合同代耕面积(×/村张三)

2019年种植晚稻面积

申报补贴面积

备注












申报人(签名):                                                  年    月     日


代耕种植的证明人(签名):                                      年    月     日


村委会审核意见:


村委会负表人(签名):            村委会(盖章)                  年    月     日


附件3-4

2019年稻谷生产补贴(农民合作社)申报表


申报者种植水稻所在地:××××乡(镇)××××

合作社名称

法人代表

联系电话

合作社注册所在地(县乡)

成员数量(工商登记在册)(另附清单)

合作社对公账号

成员耕地中水田面积

以合作社名义租赁水田面积(×/村屯)

2019年种植晚稻面积)

申报补贴面积

备注













合作社负责人(签名):         合作社(盖章)                        年    月     日



村委会审核意见:



村委会负表人(签名):            村委会(盖章)                     年    月    日




××合作社成员清单


序号

姓名

户籍地

承包水田面积

租赁水田面积(×/村屯、×/村屯)

2019年种植晚稻面积

申报补贴面积


户主签名





































附件3-5

2019年稻谷生产补贴(农业企业)申报表


申报者种植水稻所在地:××××乡(镇)××××

企业名称

法人代表

联系电话

企业注册所在地(县乡)

企业对公账号及开户行名称

租赁水田面积(×/村屯)

2019年种植晚稻面积

申报补贴面积

备注











企业负责人(签名):              企业(盖章)                年    月     日


村委会审核意见:


村委会负表人(签名):            村委会(盖章)              年     月    日



附件3-6











××××村申报 2019年稻谷生产补贴汇总表(参考格式)

填报单位: ××××乡(镇)××






农户(或法人代表)姓名

户籍(县乡村屯)

联系电话

身份证号

一折通”账号(或对公账号)

承包耕地中水田面积

租赁水田面积(×/村屯)

无合同代耕面积(×/村张三)

2019年种植晚稻面积

申报补贴面积

备注

一、普通农户小计






















二、大户(家庭农场)小计






















三、合作社小计






















四、农业企业小计






















合计











注:此汇总表中是否需要填报农户的身份证号、联系电话、银行账号,由各乡镇自定。

附件4


关于2019年稻谷生产补贴公示


根据《马山县人民政府关于印发2019年稻谷生产补贴实施方案的通知》(文号?)要求,现将本村申报2019年稻谷生产者补贴的名单公示如下,公示期7个工作日。

如有异议,请以书面形式,并署真实姓名和联系地址,于2019年?月?日前邮寄或直送至××乡(镇)人民政府(直接送达的以送达日期为准,邮寄的以邮戳为准)。地址:××××××××;联系电话:××××××(兼传真)。群众如实反映问题受法律保护。


附件:××乡(镇)××2019年稻谷生产补贴公示表


                          ××乡(镇)人民政府

2019年?月?日











附:


××乡(镇)××2019年稻谷生产补贴公示表

申报者姓名(名称)(法人代表)

申报类型(填农户、大户、合作社、企业之一)

承包(成员或连片)耕地中水田面积

租赁水田面积(×/村屯)

无合同代耕面积(×/村张三)

2019年种植晚稻面积

申报补贴面积






































附件5


××乡(镇)人民政府关于报送2019年稻谷生产

补贴面积的函


马山县农业农村局、财政局:

根据《马山县人民政府关于印发2019年马山县稻谷生产补贴实施方案的通知》(文号?)要求,我乡(镇)及时组织各村委及有关单位申报,并进行了核实、公示和汇总,现将汇总后的补贴面积随函呈报,请审核。


附件:1.××乡(镇)2019年稻谷生产补贴面积汇总表

2.各村委上报的2019年稻谷生产补贴申报表

(复印件)



××镇人民政府

2019年?月?日


附件5-1

××乡申报 2019年稻谷生产补贴汇总表


填报单位: ××××乡(镇)人民政府(盖章)

村委名称

普通农户

种植大户(包括家庭农场)

合作社

农业企业

申报户数

承包耕地中水田面积

租赁水田面积

无合同代耕面积

2019年种植晚稻面积

申报补贴面积

申报户数

承包耕地中水田面积

租赁水田面积

无合同代耕面积

2019年种植晚稻面积

申报补贴面积

申报合作社个数

成员耕地中水田面积

以合作社名义租赁水田面积

2019年种植晚稻面积

申报补贴面积

申报企业个数

租赁水田面积

2019年种植晚稻面积

申报补贴面积













































合计






















申报面积合计


附件6


××镇人民政府关于2019年稻谷生产补贴标准及补贴资金发放的公告书


根据马山县人民政府审核批复,现将2019年我乡(镇)稻谷生产补贴有关事项公告如下:

一、全年2019年度的稻谷生产补贴每亩补贴标准为:××/亩。

二、补贴资金将在2019××日至××日发放到各农户补贴账户,请农户注意查收,若有错误,请及时到镇财政所查对。

     


××乡(镇)人民政府(盖章)

2019年 月 日











附件7


耕地代耕协议书


为了使本户土地不得丢荒,水土流失、提高耕地利用价值,明白土地权属,本人  与    特订此协议:

甲方:

乙方:

  1. 甲方连续几年一直在外工作,无时间在家耕种,愿意将本户水田  亩无偿提供给乙方代耕种。

  2. 乙方在耕种期间要保持耕地原貌,不得开挖、不得丢荒。




甲方:


乙方:



年  月   日



8