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标       题: 南宁市人民政府办公室关于印发 南宁市深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案的通知
成文日期: 2019-08-09 16:50:00 发文日期: 2019-08-09 16:50:00

南宁市人民政府办公室关于印发 南宁市深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案的通知

发布时间:2019-08-09 16:50  来源:南宁市人民政府办公室 【字体:    

各县、区人民政府,各开发区管委会,市直各有关单位:

经市人民政府同意,现将《南宁市深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》印发你们,请认真组织实施。


2019年8月5日


南宁市深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案



为深入贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》精神,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》(桂政办发〔2019〕74号),结合我市实际,特制定本工作方案。

一、工作目标

激发全社会参与消费扶贫的积极性,拓宽贫困地区农产品销售渠道,提升贫困地区农产品供应水平和质量,推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展,助力打赢脱贫攻坚战,推进实施乡村振兴战略。

二、工作措施

(一)组织行政单位和国有企事业单位开展消费扶贫工作。

1.组织扶贫农产品直采直供食堂。建立全市贫困地区农产品的生产上市清单,各县(区)负责收集整理贫困地区农产品品种、种养规模、产量、价格、上市期、储运能力等生产情况,定期发布采购需求订单。以南宁威宁投资集团为主体,根据采购需求订单定向采购直供全市行政机关、国有企事业单位、学校、医院食堂。各单位每年采购贫困地区农产品总金额不低于年消费农产品总金额的20%。[牵头单位:市机关事务管理局、南宁威宁投资集团有限责任公司;配合部门:各县、区人民政府,各相关单位]

2.组织开展优先采购活动。各行政单位和企事业单位要在同等条件下优先雇佣贫困户劳作力作为工勤人员,优先采购贫困地区产品,每年采购贫困地区农特产品总金额不低于本单位当年职工福利支出总额的50%。面向本单位干部职工做好贫困地区农特产品宣传工作,组织单位干部职工开展贫困地区农特产品团购活动。[牵头部门市总工会机关事务管理局配合部门各相关单位]

(二)积极动员社会各界力量以消费助力脱贫攻坚。

1.建立粤桂消费扶贫协作机制。将消费扶贫纳入粤桂扶贫协作范围,鼓励和支持我市贫困地区农产品生产企业与茂名市农产品批发市场、商贸物流企业和机关、学校、医院、企事业单位等建立长期稳定的农产品供销关系。[牵头单位:市扶贫办;配合单位:市发展改革委、商务局、农业农村局、卫生健康委、教育局、国资委、总工会等]

2.引导社会力量和社会资本参与消费扶贫。充分发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用,组织动员爱心企业、爱心团体、爱心人士等社会力量,采取“以购代捐”、“以买代帮”等形式采购或推销贫困地区产品和服务。鼓励民营企业采取“以购代捐”、“以买代帮”和就业安置、项目开发、定点采购等方式优先采购或推销贫困地区产品和服务。[牵头单位:市民政局、工商联、国资委;配合单位:各相关单位]

3.组织策划扶贫产品促消费活动。依托“中国农民丰收节”、中国社会扶贫网、爱南宁APP等平台,开展“千企扶千村”消费扶贫展销活动,举办2019年市属机关定点扶贫单位开展消费扶贫示范启动仪式,展示推介我市贫困地区特色产品,推动参与消费扶贫各类主体的需求与贫困地区特色产品的供给精准对接。根据自治区的统一部署,在每年国家扶贫日前后发出倡议、组织活动,引导全社会参与消费扶贫,举办贫困地区农特产品对接促销会,组织市直机关、国企、学校、医院等参加对接促销会,购买贫困地区农特产品、畜产品,促成供需双方合作意向,实现对接签约。[牵头单位:市发展改革委、扶贫办、农业农村局、工商联,配合单位市商务局直机关工委国资委市教育局市卫健委]

(三)畅通销售渠道,促进贫困地区农产品流通。

1.建立稳定的产销对接机制。强农企对接,推广“龙头企业+基地+贫困户”等模式,发展订单农业,将企业或合作社与贫困户、农产品与市场有效连接起来,积极引进大型农业龙头企业,推行“龙头企业+农民合作社+贫困户”、“龙头企业+贫困户”等模式。大力推进贫困地区农产品进机关、进企业、进商超、进农贸市场、进社区、进学校、进电商、进媒体、进深加工,组织市内批发市场、商场超市、电商企业、南宁威宁投资集团等农产品流通企业到贫困地区考察、签订购销协议,在商超、农贸市场、社区、景点景区、宾馆饭店、机场车站等人流密集点设立销售专区(档)、专柜,构建全方位长期稳定的产销对接机制。[牵头单位:市商务局;配合部门:各县(区)政府,市农业农村局、交通运输局、文广旅局、南宁威宁投资集团有限责任公司]

2.健全和完善贫困地区农产品上行物流体系。依托各类现代特色农业示范区,开展地头冷库试点项目规划建设,突出推进果蔬等原产地优势农产品产地预冷、加工、包装和冷链物流建设,建立品质认证和检测体系,搭建农产品供应链。整合供销、邮政、快递等物流通道资源和村镇服务网点、便民站点等资源,推动“邮政在乡”和“快递下乡”工程提档升级,到2020年基本实现建制村直接通邮和贫困地区乡镇快递网点全覆盖。[牵头单位:市商务局;配合单位:各县(区)政府,市发展改革委、农业农村局、供销社、邮政管理局]

3.大力发展农村电商。深入推进我市电子商务进农村综合示范县建设工作,指导示范县用足用活国家、自治区推进电子商务进农村综合示范县工作的有关政策,充分发挥邮政、供销社农村网点布局广泛的优势,建设县级电商服务中心、电商产业园、乡村电商服务站(点)、农村物流配送体系等,不断强化农村电子商务培训服务、电商孵化、运营等服务配套和功能,搭建稳固的电商扶贫服务体系。结合示范县创建工作,积极动员各县(区)结合脱贫攻坚规划,充分挖掘梳理地方农特产品,确定贫困地区特色产业和主导产品,通过在知名电商平台设立地方特产馆、开展电商促销活动等,助推农产品上行,提高农产品网销能力,培育县域农特产品电商品牌。[牵头单位:市商务局,配合单位:各县(区)人民政府,市扶贫办、农业农村局、邮政管理局、供销社]

(四)推进品牌化建设,提升贫困地区农产品供给。

1.建立交易服务平台。开展贫困地区农产品产地、产量、供需、价格等调查分析,并依托广西农产品信息网,广西农产品贸易网,南宁市农业信息网及时发布信息,提供交易平台。组建涵盖农业种养、加工、销售等经营主体的贫困地区农产品产销对接联盟,实现产供销一体化发展。鼓励各县区搭建农产品销售平台,举办交易节会,推动参与消费扶贫各类主体的需求与贫困地区特色产品的供给精准对接。[牵头单位:市农业农村局;配合单位:各(县)区政府,市商务局、供销社]

2.提升农产品加工能力。落实农产品产地初加工补助政策,倾斜支持贫困地区提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力,提高贫困地区农产品初加工率。积极创建各级农产品加工集聚区,整合各级各部门相关渠道资金,将集聚区内符合条件的相关项目作为优先支持项目,予以倾斜支持,进一步加大贫困地区集聚区项目的扶持力度。鼓励有条件的贫困地区依托现有工业园区、工业集中区闲置土地开发建设农产品加工园区。[牵头单位:市农业农村局;配合单位:各(县)区政府,市工信局]

3.培育新型农业经营主体。支持贫困地区立足资源禀赋和产业基础,培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体,到2020年,每个脱贫摘帽贫困村有1个以上新型农业经营主体或建立1个以上特色产业基地。加强扶贫龙头企业认定、管理,进一步加大扶持力度,引导龙头企业到贫困地区建设原料、加工基地,采取“龙头企业+合作社+贫困户’等模式,带动贫困户脱贫。[牵头单位:市农业农村局;配合单位:各(县)区政府,市扶贫办]

4.着力打造特色品牌。建立贫困地区农产品品牌目录,支持贫困地区“一县一品”、“一镇一品”、“一村一品”建设,鼓励贫困县联合创建区域性特色品牌。优化贫困地区绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的认证流程,认证和标志使用费按照“先认后补”的原则给予减免扶持。[牵头单位:市农业农村局;配合单位:各(县)区政府,市商务局]

5.加快推进旅游扶贫。指导和支持贫困地区打造休闲农业和乡村旅游示范点,力争到2020年创建不少于10个示范点、不少于20家广西星级乡村旅游区(农家乐)。支持贫困地区打造和包装一批富有地域特色、彰显民族文化风采的休闲农业和乡村旅游优质产品与精品线路,通过系列旅游宣传活动或专题推介活动,促进贫困地区旅游消费,增加贫困群众收入。[牵头单位:市文广旅局、农业农村局;配合单位:各(县)区人民政府]

三、保障措施

(一)提高认识,加强部门组织协调。市商务局、扶贫办、农业农村局等单位要做好统筹协调工作,各责任部门要高度重视消费扶贫工作,落实好主体责任,建立工作机制,积极推动消费扶贫深入开展。

(二)狠抓落实,确保工作落实到位。各责任单位要按照《实施方案》,根据部门职能职责细化消费扶贫相关政策举措,自行制定本单位目标任务、工作措施和完成时间表,推动工作扎实有效开展。

(三)加强督导,做好信息报送工作。强化对消费扶贫工作落实情况的督促检查,由市扶贫开发领导小组办公室牵头,市商务局配合将消费扶贫工作列入市直单位定点扶贫工作考核内容,并建立信息报送制度,各责任单位要认真总结消费扶贫工作情况,于每年6月10日,12月10日前报市商务局、市扶贫办,汇总报市政府审定后上报自治区。

(四)加大扶持,完善激励机制建设。各责任单位要统筹用好相关政策、项目和资金支持开展消费扶贫工作。对参与消费扶贫工作的企业,在融资、用地、用工等方面给予支持。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人,采取适当方式给予奖励激励。探索建立消费扶贫台账,重点统计购买建档立卡贫困村、贫困户和带贫成效突出企业、合作社的产品相关数据,并作为政策支持、评先评优等重要依据。

(五)加强宣传,营造消费扶贫热潮。加强与新闻媒体的联系与合作,通过报纸、广播、电视、网络等主要媒体宣传,积极宣传消费扶贫政策及活动,发布贫困地区产品供应信息,及时总结和宣传推广消费扶贫工作中涌现出来的经验做法、先进典型、营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。


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