文       号: 发布机构: 马山县人民政府
标       题: 马政办函2019.69号 关于印发2019年马山县食品安全重点工作安排的通知
成文日期: 2019-08-06 10:30:00 发文日期: 2019-08-06 10:30:00

马政办函2019.69号 关于印发2019年马山县食品安全重点工作安排的通知

发布时间:2019-08-06 10:30  来源: 【字体:    

马政办函〔2019〕69号

 

马山县人民政府办公室关于印发

2019年马山县食品安全重点工作安排的通知

 

各乡(镇)人民政府,苏博工业园区管委会,县直及驻县各有关单位:

为推进我县2019年食品安全监管工作的开展,经县人民政府同意,现将《2019年马山县食品安全重点工作安排》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

马山县人民政府办公室

2019年8月6日



2019年马山县食品安全重点工作安排

 

2019年,全县食品安全工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实国务院、自治区、南宁市食品安全工作部署,围绕实施食品安全战略,让人民吃得放心,深入推进广西食品安全示范县创建,严格落实党政同责和属地管理责任,按四个最严要求,坚持问题导向,严守安全底线,进一步提升食品安全治理能力和保障水平,保持食品安全形势稳定向好,切实保障广大群众“舌尖上的安全”。现就2019年全县食品安全重点工作安排如下:

一、全面落实食品安全责任制

(一)强化党政同责,落实属地管理责任。县级各部门要加强党对食品安全工作的领导,认真贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《南宁市关于落实食品安全党政同责的实施意见》精神,推动食品安全党政同责和属地管理责任落实,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实食品安全“四个最严”的要求,深入实施食品安全战略。定期专题研究食品安全工作,完善工作机制,解决当地群众普遍关心的食品安全突出问题。强化食品安全工作经费保障,将食品安全工作经费列入本级财政预算,加大投入力度,切实满足日常监管、抽检监测、科普宣教、示范创建、专项整治、应急管理、信息化建设等工作需要。确保本辖区不发生区域性、系统性食品安全问题和重大食品安全事故。

责任单位:县委县政府督查考评办、县食品安全办及县食品安全委员会各成员单位各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会

(二)强化基层基础建设,落实“四有两责”。加强县食品安全委员会及办公室建设,充分发挥其统筹规划、综合协调、督查考评作用,健全部门协调联动工作机制。着力抓好基层食品监管所规范化建设,鼓励有条件的村(社区)设立食品安全工作站, 并按照“四有两责”要求,科学合理设置食品安全监管岗位,明确权责划分,保证监管人员数量能够满足监管工作实际需要,确保事有人做、责有人负各乡(镇)要科学划定食品安全网格,合理配备监管协管力量,建立健全工作制度,落实网格化监管责任,有效消除各类风险隐患。要抓好基层监管队伍的规范化建设,保障业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证等必要的执法基本装备落实到位。

责任单位:各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会,县食安办及县食安委成员单位,县人社局、县委编办

(三)强化督查考评,压实工作责任。县食安办每年对各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会和县食品安全监管部门的食品安全工作情况进行评议、考核,实行定期督查、定期通报,将督办落实情况纳入年终食品安全考评结果,督促各级各部门认真履行食品安全工作职责。对工作进展缓慢的,责令进行整改;对不履行法定职责、不主动作为或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,造成不良后果的,严格追究责任。对年度食品安全考核评价优秀、食品安全工作成效明显的单位和食品安全工作责任人,按照规定给予通报表扬。

责任单位:县食安办,各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会,县食安委成员单位

二、持续深入推进食品安全示范县创建工作

(四)深入推进食品安全示范县创建。县级各部门要进一步落实创建责任,严格实行党政同责和属地管理,完善创建工作机制,各负其责、密切协作,形成强大工作合力。认真按照工作任务分工,严格对照创建标准和要求,把握重点任务,抓住关键指标,找差距、补短板、强弱项,全力推进创建工作深入开展。进一步发挥食品安全示范引领作用,加强示范创建亮点打造工作,打造一批食品安全状况好、群众认可度高,社会满意的示范样板。

围绕当地群众食品安全总体满意度达70%、对创建工作的知晓率达75%、对创建工作的支持率达85%的目标,进一步加大创建宣传力度。以提高人民群众知晓率和满意度为核心,深入开展食品安全知识宣传进企业、进机关、进学校、进农村、进社区、进市场“六进”活动,确保创建工作深入人心,营造全民动员、全员参与的浓厚氛围。坚持创建为民,主动征集群众关心的食品安全问题,并且有效解决、及时反馈,让群众满意,以实实在在的创建成果增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

责任单位:各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会,县食安办及县食安委成员单位

三、落实“四个最严”强化食品安全全过程监管

(五)强化种养环节源头治理。县农业农村局要加强农业投入品监管、质量监测,加大农产品质量安全执法力度,深入排查、严厉打击违规使用禁用农药兽药、高剧毒农药、制售假劣农资、非法添加和非法收购、贩运、屠宰、销售病死畜禽等违法犯罪行为。深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治,集中治理农药兽药残留超标突出问题。会同县市场监管局推进食用农产品合格证管理工作。县粮食和物资储备局要加强粮食质量安全监测与监管,严把粮食收购、贮存、运输关,推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。县生态环境局要按照上级部署开展土壤污染综合防治,推进重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。开展农用地土壤污染状况详查。强化大气污染治理,加强生活污染控制和重点行业挥发性有机物污染治理。加强重点流域、重点区域水污染防治。

责任单位:各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会,县农业农村局、马山生态环境局、县粮食和物资储备局,县乡村办、县水利局

(六)强化生产经营过程监管在食品生产领域探索开展“食品安全示范行业示范企业”创建,推动重点食品行业和企业提高食品安全水平,发挥示范引领作用。优化检查方法,实施风险分级管理,使用现场监督检查系统对获证食品生产企业开展日常监管,开展乳制品、酒类、食用植物油、糕点“两超一非”、瓶(桶)装饮用水等专项整治。推动企业建立食品安全追溯体系。在食品销售环节深入推进“放心肉菜示范超市”、“放心肉菜示范市场”创建,打造一批放心肉菜示范超市、市场,让群众能够买到真正“放心肉菜”。大力开展农村食品安全治理,严防不安全食品下乡。推进肉类、蔬菜流通追溯体系建设。在食品餐饮环节深入实施餐饮质量安全提升行动,推进餐饮服务“明厨亮灶”。托幼机构、养老机构、建筑工地、医院食堂等集中用餐单位的主管部门要加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理。卫生健康部门要组织开展食品安全风险监测、食源性疾病监测工作,督促餐具、饮具集中消毒服务单位建立自查制度、落实生产过程质量控制措施,提高餐具、饮具集中消毒服务单位卫生安全管理水平。各乡(镇)人民政府、各相关部门要加强“三小”行业监管,持续巩固“三小”整治成果。

责任单位:各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会,县市场监管局、县农业农村局、县经信局、县教育局、县民政局、县住建局、县卫健局

(七)强化校园及周边食品安全监管。加大对校园及周边地区食品安全监管力度,开展校园食品安全守护行动,严控学校(幼儿园)食品安全风险,实行校园食品安全校长(园长)负责制,落实校长(园长)陪餐制和学校食品安全自查制度,督促学校公示食品原料来源及加工过程,实行大宗食品公开招标、集中定点采购,学校食堂或供餐单位“明厨亮灶”比例达到70%。对学校食堂和供餐单位、校园周边餐饮店及食品销售单位实行全覆盖检查,严防发生群体性食物中毒事件。

责任单位:各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会,县市场监管局、县教育局

(八)坚持问题导向开展专项整治。加强农村、旅游景区、建筑工地、养老机构、校园等重点区域食品安全监管,加大节假日、中高考等重点时段食品安全检查力度,做到风险隐患早发现、早控制、早消除。深入开展农村食品安全治理,加强农村食品经营主体和经营行为监管,加强农村集体聚餐食品安全监管,切实提高农村食品安全保障水平。开展网络食品安全整治。严厉打击无食品经营许可证、超范围经营的食品经营者入网经营等违法行为。督促落实入网餐饮服务提供者食品安全责任,确保网络订餐线上线下同质同标。开展保健食品专项清理整治行动,大力整治保健食品虚假宣传、虚假广告、非法传销。强化食品相关产品质量安全监管。严格规范食盐经营行为,加大对制售假劣食盐违法犯罪行为和违反食盐专营办法经营行为的打击力度,确保全县食盐供应安全、质量安全。

责任单位:各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会,县市场监管局、县住建局、县民政局、县交通运输局、县公安局

四、严格落实生产经营者主体责任

(九)严格落实生产经营者主体责任。各食品监管部门要积极推进企业诚信体系建设,探索多种激励约束手段,引导广大食品生产经营者自觉担负起保障食品安全的主体责任,牢固树立法律意识、责任意识和道德意识。强化食品生产经营主体责任意识,督促食品生产经营者落实食品安全自查报告制度,落实食品安全追溯责任,健全从业人员管理制度。严格执行国家食品生产通用卫生规范、食品经营过程卫生规范、食品安全国家标准。鼓励企业制定并执行比食品安全国家标准或地方标准更严格的标准。鼓励企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息,实行电子追溯。严格违法违规企业食品安全主体责任追究。

责任单位:各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会,县市场监管局

五、严防严控食品安全风险

(十)加强食品安全风险管理。县级各部门要坚持以预防为主、风险管理的原则,集中开展风险隐患排查,根据辖区内食品生产经营者的规模、管理水平、食品安全状况、信用档案记录等因素确定风险等级,对食品生产经营者全面实施风险分级管理,制定风险清单,研究防控措施,及时处置风险,切实防范化解食品安全隐患。加强风险监测结果通报与会商研判,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。

责任单位:各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会,县市场监管局、县农业农村局、县卫健局、县粮食和物资储备局、县教育局

(十一)加强食品安全抽检监测。认真组织实施年度食品安全风险监测计划,确保全县完成食品检验量达到每年4份/千人(其中主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人)的目标任务。加强农产品生产基地、产地运输车、暂养池、屠宰场等环节监测抽检力度,加大对农兽药残留、微生物污染、重金属残留、生物毒素、有机污染物等项目抽检力度。强化不合格食品跟踪抽检核查处置力度,确保监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%。做好粮食质量安全监测工作,妥善做好霉变、超标粮食收购处置工作。加强食品检验检测能力建设。加快推进马山县食品检验检测中心项目建设,力争2019年底投入使用。健全完善食用农产品检测体系,逐步完善全县各乡镇农贸市场食用农产品快速检测室的建设。加强食源性疾病监测哨点医院建设,建立县乡村一体化的食源性疾病信息报告系统。

责任单位:各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会,县市场监管局、县农业农村局、县卫健局、县粮食和物资储备局

(十二)加强食品安全应急处置能力建设。县级各部门要健全食品安全突发事件应对处置机制,完善食品安全事件应急预案。加强食品安全舆情监测预警,开展应急管理培训和应急演练,加强突发事件应急处置和信息报送工作,保障信息及时准确畅通,确保及时有效处置食品安全事件。加强各监管环节间、部门间、区域间的协调联动和工作衔接,提升快速响应、应急处置和综合保障能力。及时回应社会关切,妥善应对各类突发事件。

责任单位:各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会,县食安委成员单位

六、严厉打击食品安全违法犯罪行为

(十三)严厉打击食品安全违法犯罪。持续深入推进食品打假“利剑”行动,始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。坚持重典治乱,以“零容忍”的态度严厉打击禽蛋违规用药、牛羊肉“瘦肉精”、生猪屠宰注药注水、水产养殖非法添加、农药隐性添加等违法犯罪行为。开展农村假冒伪劣食品专项整治,重点打击制售“三无”食品、“山寨”食品、劣质过期食品等违法违规行为,取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”,建立农村食品安全风险隐患排查整治常态化机制。重点组织农药、兽药抗菌药、农资打假和畜禽水产品、食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治行动。进一步加大食品相关产品执法打假力度和重点食品走私打假力度。严厉查处食品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等违法行为,切实维护食品市场公平竞争秩序。

责任单位:各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会,县市场监管局、县农业农村局、县公安局

(十四)推进行政执法与刑事司法有效衔接。健全案件协查联动机制,保持高压震慑态势,组织有关部门加大监督检查频次,严惩食品安全违法犯罪行为。进一步落实“双随机一公开”要求,建立健全行政执法责任制,构建有权必有责,用权受监督的行政执法制度体系。贯彻落实《关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定》,依法严厉处罚违法企业法定代表人、企业主要负责人、直接责任人,严格落实从业禁止、终身禁业等惩戒措施,并向社会公开被处罚人的信息,真正落实最严厉的处罚。确保依法应查办的食品安全违法案件查办率达到100%,应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。

责任单位:各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会,县政法委、县市场监管局、县农业农村局、县公安局、县司法局

七、推动食品产业高质量发展

(十五)推动食品产业高质量发展。深化“放管服”改革,培育和打造一批自主品牌、特色食品品牌。促进食品产业发展。落实促进食品工业健康发展的指导意见,实施增品种、提品质、创品牌战略,推进食品工业结构调整和转型升级。加强农产品品牌创建。稳步推进“三品一标”农产品(有机食品、绿色食品、无公害农产品、农产品地理标志)认证和区域公用品牌农产品的创建工作。加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,稳步提高资源循环利用效率。推进“放心肉菜示范超市”建设,鼓励商超扩大基地采购、农超对接、供应商供货、订单农业规模。实施餐饮业质量安全提升工程。推进餐饮单位量化分级提档升级和“明厨亮灶”提升改造,推动餐饮业向大众化、集约化、标准化转型升级。

责任单位:县食安委各成员单位

八、推动食品安全社会共治

(十六)加强宣传教育。县级各部门要加强食品安全宣传教育,将食品安全纳入公益性宣传范围,开展形式多样的宣传教育活动,大力普及食品安全法律、法规、标准和知识,加强食品安全舆情监测和舆论引导,倡导健康的饮食方式,增强消费者食品安全意识和自我保护能力,提高公众食品安全意识和科学素养。组织开展“食品安全宣传周”、食品安全知识“六进”活动,全面普及食品安全知识,营造全社会关注食品安全的良好氛围。加强学生食品安全与营养教育,将食品安全纳入公民法制和科学普及、职业技能和学生课堂教育。

责任单位:各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会,县食安委各成员单位

(十七)推进社会共治。完善食品安全信息发布制度,及时发布权威信息、消费提示和风险警示,及时解疑释惑。充分发挥媒体监督作用,依法开展舆论监督。加强与相关食品行业协会的沟通协调,充分发挥行业协会在自律、维权、服务等方面的作用。加强诚信体系建设。健全信用档案、评价机制,实行分级、分类监管,充分发挥红黑名单示范警示作用。建立严格的市场准入和退出机制,营造诚实守信的市场环境。依法及时公布严重违法食品生产经营者的相关信息,加大对严重失信者的惩戒力度。加强投诉举报工作,确保投诉电话在受理时间内接通率90%,按法定时限回复率、有效处置率均达100%。健全举报奖励制度,畅通投诉渠道,鼓励消费者投诉举报,构建食品安全人人参与、社会共治共享格局。

责任单位:各乡(镇)人民政府、苏博工业园区管委会,县市场监管局、县农业农村局、县粮食和物资储备局、马山生态环境局、县经信局、县发展改革和科学技术局