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(马政办发〔2018〕75号)马山县人民政府办公室关于印发马山县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作实施细则的通知

发布时间:2018-11-01 18:35  来源:马山县人民政府办公室 【字体:    

马政办发〔2018〕75号

马山县人民政府办公室关于印发马山县

鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业

工作实施细则的通知

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《马山县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作实施细则》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

马山县人民政府办公室

2018年10月29日

马山县鼓励农村建档立卡贫困人口

自主创业工作实施细则

第一章 总则

第一条根据《广西壮族自治区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作方案》和《脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案》精神,依据《个体工商户条例》有关规定,结合马山县实际,制定本实施细则。

第二条本细则所称的农村建档立卡贫困人口是指在马山县辖区范围内经过县扶贫开发办公室确认并领取了《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》和《脱贫攻坚帮扶联系卡》的贫困户家庭成员(以下简称贫困人口)。

第三条贫困人口注册登记为个体工商户应当符合《个体工商户条例》的有关规定。

第四条贫困人口自主创业补贴为一次性补贴,以建档立卡贫困户家庭为单位给予1万元的一次性创业补贴,创业补贴资金可从当年财政专项扶贫资金中统筹安排。

第五条建立工作领导小组。组长由分管副县长担任,副组长由县政府办公室联系副主任、县工商和质监局局长、县扶贫办主任、县财政局局长、县人社局局长担任,成员由各乡镇乡镇长组成。领导小组负责协调解决鼓励有创业意愿的农村建档立卡贫困人口创办个体工商户涉及的问题,研究制定有关管理措施和管理制度,督促各乡镇、各部门共同做好农村建档立卡贫困人口创办个体工商户发展,助推脱贫工作。

领导小组下设办公室,办公室设在县工商和质监局,办公室主任由县工商质监局局长兼任,办公室副主任由县扶贫办主任、县财政局局长、县人社局局长兼任,承担领导小组的日常工作。

第六条建立健全工作机制和工作制度。

(一)建立工作协调机制。县人民政府组织工商和质监、扶贫、财政、人社等部门建立工作协调小组,加强组织领导,强化部门协调,统筹落实贫困人口自主创业补贴政策。

(二)建立创业培训制度。县人社部门按照县扶贫开发办公室确认的贫困人口名单,对有意愿创业或者已经申领个体工商户营业执照的贫困人口开展创业培训(SYB),并对培训合格的贫困人口颁发《创业培训合格证书》。

(三)建立初步审核制度。县工商和质监部门按照县扶贫办确认的贫困人口名单,对贫困人口申请的新注册个体工商户情况进行初步审核,并将通过初审的名单报送至贫困人口户籍所在地乡镇人民政府。

(四)建立跟踪服务制度。由贫困人口户籍所在地乡镇人民政府、村委会对通过初审的个体工商户开展不少于1年的跟踪服务,并如实填写《马山县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业跟踪服务表》。

(五)建立创业补贴发放考核机制。县人民政府成立农村建档立卡贫困人口自主创业补贴发放审核小组(以下简称审核小组),负责组织相关部门开展创业补贴资金的发放审核工作。审核小组受县扶贫开发领导小组领导,小组组长由分管副县长担任,副组长由工商和质监、扶贫、财政、人社等部门主要领导担任,成员由相关部门业务骨干担任。审核小组对申请创业补贴的贫困人口进行综合考核,考核通过后方可发放创业补贴。

第七条各乡镇人民政府加强政策宣传,鼓励贫困人口大胆创业,积极脱贫。

第八条严禁滥用职权、弄虚作假,套取创业补贴。实行审核责任制和责任追究制。按照谁审核谁负责的原则,对审核情况失真失实的,追究审核责任人的责任。对违反有关规定的,按照有关规定进行处罚、处分,构成犯罪的,移交司法机关处理。

第二章 申请条件及要求

第九条贫困人口申请一次性创业补贴应符合以下条件:

(一)接受县人社部门组织的创业培训(SYB)并获得合格证书。

(二)在本县行政区域内注册登记为个体工商户。且该个体工商户的成立日期在2017年12月27日之后。

(三)个体工商户注册登记时,其负责人属于我县农村建档立卡贫困人口,经营收入实现家庭稳定脱贫。

(四)正常经营时间满一年以上。

(五)按规定向县工商和质监部门报送年度报告,在国家企业信用信息公示系统(广西)上未被标注为经营异常状态,且无行政处罚信息记录。

(六)接受户籍所在地乡镇人民政府、村委会不少于1年的跟踪服务。其中,接受乡镇人民政府跟踪服务1年至少2次,接受村委会的跟踪服务1年至少4次。

(七)符合县人民政府设定的经营项目、经营规模及脱贫成效等条件。

第十条贫困人口申请创业补贴应在2021年6月30日前提出申请,逾期视为自动放弃。

第十一条贫困人口注册登记为个体工商户,其经营收入应助推家庭实现稳定脱贫。

第十二条贫困人口申请一次性创业补贴须提交以下材料:

(一)创业补贴申请表。

(二)扶贫部门的脱贫认定材料。

(三)申请人身份证复印件(核验原件)。

(四)创业培训(SYB)合格证复印件(核验原件)。

(五)个体工商户营业执照复印件(核验原件)。

(六)跟踪服务表和入户跟踪时图片。

(七)贫困户一折(卡)通复印件。

(八)县人民政府要求提供的其他材料。

第三章 办理流程及程序

第十三条开展调查统计。县扶贫办组织各乡镇人民政府、村委每半年对贫困人口开展一次自主创业调查,对有意愿创业或者已经申领个体工商户营业执照的贫困人口进行登记,统计人员名单报县人社局。

第十四条组织创业培训。县人社部门按照县扶贫办确认的贫困人口(自主创业人员)名单开展创业培训(SYB),培训合格后获得创业培训(SYB)合格证。

第十五条申请注册登记。县工商和质监局按照《个体工商户条例》和《个体工商户登记管理办法》的规定核发贫困人口申请注册登记的个体工商户营业执照。

第十六条组织初步审核。县工商和质监部门对有计划申请创业补贴的个体工商户进行初审,确定是否为新注册的个体工商户,并将初审通过的个体工商户名单送所在乡镇人民政府。

第十七条开展帮扶活动。乡镇人民政府、村委会对符合条件的个体工商户开展不少于1年的跟踪服务,并如实填写《马山县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业跟踪服务表》。

第十八条提出补贴申请。贫困人口注册登记的个体工商户经营时间满1年,且实现助推其家庭稳定脱贫的,可以向村委会提交领取创业补贴的材料。

第十九条报送申请材料。申请人在申请期限内每年6月1日至30日向村委会提交申请材料,村委会在7月15日前将申请材料报乡镇人民政府审核。

第二十条审核申请材料。乡镇人民政府收到村委会上报的贫困人口申请创业补贴材料后,对相关材料进行审核,出具审核意见。审核通过后,8月10日前上报审核小组。

第二十一条组织复核公示。审核小组收到乡镇人民政府上报的贫困人口申请创业补贴材料后,按照部门工作职责复核申请材料,并将符合条件的贫困人口名单在县、乡、村(行政村)三级公示,公示期为7天。公示内容及要求按照2016年12月28日自治区扶贫开发领导小组印发的《广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法(修订)》有关规定办理。公示无异议或异议被排除的视为通过综合考核。由审核小组将发放创业补贴的请示报县级扶贫开发领导小组批准。

第二十二条发放补贴资金。经县级扶贫开发领导小组批准后,县级财政部门负责划拨到各乡镇人民政府,由各乡镇人民政府通过农户一折(卡)通向符合条件的贫困人口发放一次性创业补贴。发放时间原则上每年10月底之前完成。

第四章 部门职责分工

第二十三条为做好贫困人口自主创业工作,明确部门职责分工如下:

(一)县工商和质监局:负责办理贫困人口个体工商户营业执照;审核贫困人口在马山县行政区域内新注册个体工商户的情况;审核个体工商户报送年度报告情况和在国家企业信用信息公示系统(广西)上标注经营异常状态及行政处罚信息的情况。

(二)县财政局:根据县扶贫开发办公室批准的发放创业补贴名单及金额,负责划拨到各乡镇人民政府,由各乡镇人民政府通过农户一折(卡)通向符合条件的贫困人口发放一次性创业补贴。

(三)县人社局:负责组织贫困人口开展创业培训(SYB);负责审核贫困人口参加创业培训(SYB)的证明材料。

(四)县扶贫办:负责调查统计自主创业贫困人口的数量;

审核个体工商户经营者是否属于贫困人口;负责审核登记为个体工商户的贫困人口是否实现稳定脱贫;负责审核贫困人口及其家庭成员是否已领取过创业补贴资金。

(五)乡镇人民政府:落实登记为个体工商户的贫困人口开展帮扶联系工作;负责审核村委会上报的贫困人口申请创业补贴材料;配合县人社部门组织有意愿创业或者已经申领个体工商户营业执照的贫困人口开展创业培训(SYB)。

(六)村委会:对登记为个体工商户的贫困人口开展帮扶联系;负责接收并向乡镇人民政府报送贫困人口创业补贴申请材料。

第五章 附则

第二十四条本实施细则在实施过程中遇到的问题由县工商和质监局负责解释。

第二十五条本实施细则自发布之日起施行,有效期至2021年6月30日。

附件:1.马山县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业初审表

2.马山县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业跟踪

服务表

3.马山县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业补贴

申请表

4.填表说明

附件1

马山县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业初审表

 

性别

出生年月

身份证号码

联系电话

家庭地址

统一社会

信用代码

经营地址

经营范围

贫困人口

承诺意见

本人承诺:本人属于农村建档立卡贫困人口。如有违反,本人愿意承担相应的法律责任。

申请人:                      

县级工商

部门意见

1.个体工商户登记信息是否属实  是(  )否( )

2.个体工商户成立日期是否在20171227日之后  是(  )否( )

3.个体工商户经营时间是否满一年    是(  )否( )

4.个体工商户经营场所是否在其户籍所在地的县(市、区)行政区域内

   是(  )否( )

5.个体工商户是否按规定报送年度报告  是(  )否( )

6.个体工商户是否无经营异常状态记录  是(  )否( )

7.个体工商户是否无行政处罚信息记录  是(  )否( )

8.其他意见

(盖章)          

经办人:                    

附件2

马山县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业跟踪服务表

 

性别

出生年月

相片

身份证号码

联系电话

家庭地址

统一社会

信用代码

经营地址

经营范围

贫困人口

承诺意见

本人承诺:本人属于农村建档立卡贫困人口。如有违反,本人愿意承担相应的法律责任。

申请人:                        

村委会跟踪服务情况及意见

入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常

入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常

入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常

入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常

(盖章)

经办人:                            

乡镇人民政府跟踪服务情况及意见

入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常

入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常

(盖章)          

经办人:                            

附件3

马山县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业补贴申请表

 

性别

出生年月

相片

身份证号码

联系电话

家庭地址

农户一折

(卡)通

户名:              开户行:

号码:

统一社会

信用代码

经营地址

经营范围

贫困人口

承诺意见及申请理由

本人承诺:本人属于农村建档立卡贫困人口。如有违反,本人愿意承担相应的法律责任。

本人根据自治区、市、县鼓励贫困人口自主创业政策,登记为个体工商户且经营时间满一年,符合有关条件,现按照政策申请一次性创业补贴,请批准。

申请人:                        

村委会意见

(盖章)

   

乡镇人民政府

审核意见

(盖章)          

   

审核小组

复核意见

(盖章)          

   

附件4

填表说明

1.表中“统一社会信用代码”指的是营业执照上的统一社会信用代码。

2.“经营范围”指的是营业执照上核准的经营范围。

3.附表1中县级工商部门意见在选项的括号内打“√”。

4.“贫困人口承诺意见”申请人签字后需要摁拇指红印。

5.“村委员会跟踪服务情况及意见”需要填写入户时间,不指定经办人的,入户人员依次签字。经营情况填写“正常”或“不正常”,具体情况可在意见栏写明。

6.“乡镇人民政府跟踪服务情况及意见”需要填写入户时间,不指定经办人的,入户人员依次签字。经营情况填写“正常”或“不正常”,具体情况可在意见栏写明。

7.申请人相片为近期2寸免冠彩色照片。

8.农户一折(卡)通户名与申请人不一致的,请在账号空白处标明关系,并在申请材料中提供有关证明。

9.审核小组复核后加盖县级扶贫开发领导小组公章。

公开方式:主动公开

抄送:县委办公室,县人大办公室,县政协办公室。  

马山县人民政府办公室                  2018年10月29日印发

(网络传输)

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