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马山县推动扶贫产业发展奖补暂行办法

来源:马山县扶贫开发办公室日期:2016-11-14 09:53

 马山县人民政府文件

 

马府规〔2016〕1号

  

马山县人民政府关于印发马山县

推动扶贫产业发展奖补暂行办法的通知

 

各乡(镇)人民政府,苏博工业园区管委会,县直各单位,中、区、市直驻县各单位,各企、事业单位:

现将《马山县推动扶贫产业发展奖补暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

马山县人民政府

2016年6月29日

 

 

马山县推动扶贫产业发展奖补暂行办法

 

 

第一章  

第一条 为全面推动扶贫产业发展,加快脱贫步伐,坚决打赢贫攻坚战,按照自治区党委、自治区人民政府《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》(桂发2014〕12号)、市委《关于贯彻中央和自治区扶贫开发工作重大决策部署 坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(南发〔2016〕3号)及《中共马山县委员会  马山县人民政府关于贯彻落实中央、自治区和南宁市扶贫开发工作重大决策部署 坚决打赢“十三五脱贫攻坚战的决定》(马发〔2016〕3号)精神,制定本办法。

第二条  按照精准脱贫的总体要求,以扶贫资金精准到户为主线,发展壮大扶贫产业,支持贫困户早日脱贫为目标,加快推进扶贫产业开发体制改革,逐步建立起保障扶贫产业健康发展的长效机制,确保2020年现行标准下我县农村贫困人口全部脱贫。

第三条  坚持公开、公平、公正的原则;坚持“以奖代补”“先种养后奖”的原则;坚持非重复奖补的原则;坚持因户施策的原则。

第四条 本办法适用的对象是指精准识别建档立卡在册贫困户和跟踪扶持的脱贫户;带领贫困户发展产业的农民合作经济组织及成员。

第五条 奖补涉及种植、养殖两大类。

第六条 奖补资金来源为财政专项扶贫资金和其他财政资金。

 

第二章 奖补标准

第七条  符合奖补条件的精准识别建档立卡在册贫困户、跟踪扶持的脱贫户奖补总额每年每户不超过5000元;带领贫困户发展产业的农民合作经济组织每年奖补总额不超过30万元。

第八条  建档立卡在册贫困户、跟踪扶持的脱贫户在马山县内发展种植业达到本办法规定的规模、标准和要求且验收合格的,按下列标准以实际亩数(精确到0.1亩)核算奖补到户:

(一)种桑,经验收成活率达90%以上,面积1-3亩(不含3亩),种植嫁接苗的每亩一次性奖补1600元,种植实生苗的每亩一次性奖补800元;面积达3亩及以上的,种植嫁接苗的每亩一次性奖补2000元,种植实生苗的每亩一次性奖补1000元。

(二)种植构树,经验收成活率达90%以上,面积1-3亩(不含3亩),每亩一次性奖补1600元;面积达3亩及以上的,每亩一次性奖补2000元。

(三)种植山地金银花、四季金银花、牛大力、何首乌、葛根、穿心莲、鸦胆子、八角等以上品种之一,且经验收成活率达90%以上,面积1-3亩(不含3亩),按品种每亩一次性分别奖补: 山地金银花500元(或每丛奖补4元)、四季金银花800元、牛大力1600元、何首乌800元、葛根800元、穿心莲400元、鸦胆子800元、八角500元;面积达3亩及以上的,每亩一次性奖补:山地金银花600元(或每丛奖补5元)、四季金银花1000元、牛大力2000元、何首乌1000元、葛根1000元、穿心莲500元、鸦胆子1000元、八角600元。

(四)种植核桃,经验收成活率达80%以上,面积1-3亩(不含3亩),一至二年生苗的,每亩一次性奖补400元(或每株奖补16元);三年生苗及以上的,每亩一次性奖补500元(或每株奖补20元)。面积达3亩及以上,一至二年生苗的,每亩一次性奖补500元(或每株奖补20元);三年生苗及以上的,每亩一次性奖补600元(或每株奖补25元)。 

(五)种植坚果,经验收成活率达80%以上,面积1-3亩(不含3亩),每亩一次性奖补600元;面积达3亩及以上的,每亩一次性奖补700元。

(六)立杆种植火龙果,经验收成活率达90%以上,面积1-2亩(不含2亩),每亩一次性奖补1600元;面积达2亩及以上的,每亩一次性奖补2000元。

(七)种植葡萄(巨峰、维多利亚、玫瑰香等优质品种),经验收成活率达90%以上,面积1-2亩(不含2亩),露地栽培每亩一次性奖补1200元,避雨栽培每亩一次性奖补1600元;种植面积达2亩及以上的,露地栽培每亩一次性奖补1500元,避雨栽培每亩一次性奖补2000元;山野葡萄每株一次性奖补5元。

(八)种植柑桔面积1-2亩(不含2亩),经验收成活率达80%以上,每亩一次性奖补1000元;种植面积达2亩及以上,每亩一次性奖补1200元。

(九)立杆种植百香果(脱毒苗),经验收成活率达80%以上,面积1-3亩(不含3亩),每亩一次性奖补1600元;种植面积达3亩及以上的,每亩一次性奖补2000元。

(十)种植大青枣、蕉类(西贡蕉、粉蕉等高产优质品种),经验收成活率达80%以上,面积1-3亩(不含3亩),每亩一次性分别奖补800元、600元;面积达3亩及以上的,每亩一次性分别奖补1000元、700元。

(十一)种植旱藕(南藕1号等优质品种)、红薯(商薯19号、苏薯8号、红香蕉等优质食用型品种),面积1-3亩(不含3亩),甘蔗(粤糖93/159、桂糖42号等高产高糖品种)面积3-5.9亩,经验收成活率达90%以上,每亩每年分别奖补500元、300元、800元;旱藕红薯种植面积达3亩及以上,甘蔗种植面积达6亩及以上的,每每年分别奖补600元、400元、1000元。

(十二)种植辣椒,经验收成活率达90%以上,面积1-3亩(不含3亩),每亩每年奖补600元;种植面积达3亩及以上的,每亩每年奖补800元。

(十三)发展食用菌,种植面积50-100平方米(不含100平方米),每年每平方米(菌棒类20棒计1平方米)奖补20元;面积达100平方米及以上的,每年每平方米(菌棒类20棒计1平方米)奖补30元。

(十四)种植蔬菜(含瓜类),经验收成活率达90%以上,面积1-3亩(不含3亩),每亩每年奖补500元;面积达3亩及以上的,每亩每年奖补600元。

(十五)种植紫花苜蓿(作牧草使用),经验收成活率达90%以上,面积1-3亩(不含3 亩),每亩每年奖补300元;面积达3亩及以上的,每亩每年奖补400元。

第九条  建档立卡在册贫困户、跟踪扶持的脱贫户在马山县内发展养殖业达到本办法规定的规模、标准和要求且验收合格的,按下列标准予以奖补到户:

(一)存栏黑山羊5只及以上,养殖6个月以上的,每只一次性奖补500元。

(二)存栏牛、马2头(匹)及以上,养殖6个月以上的,水牛、马每头(匹)一次性奖补1000元,黄牛每头一次性奖补800元。

(三)存栏能繁母猪1头及以上,养殖6个月以上,每头一次性奖补800元;存栏肉猪5头及以上,每头50公斤及以上,每头一次性奖补300元。

(四)存栏育成鸡、鸭50只及以上,30只及以上,养殖2个月以上,鸡、鸭每只一次性奖补10元,每只一次性奖补20元。

(五)存栏竹鼠20只及以上,养殖3个月以上,每只一次性奖补40元。

第十条  从事农业规模化经营的农民合作经济组织,连片种植达100亩及以上或规模养殖,年存栏大于或等于以下规模且验收合格的:猪500头(每头50公斤及以上)、羊200头(存栏6个月以上)、肉牛50头(存栏6个月以上)、蛋鸡(鸭)10000羽(存栏6个月以上)、肉鸡(鸭)25000羽(存栏2个月以上)、肉鹅5000羽存栏2个月以上), 竹鼠2000只存栏3个月以上)、具有辐射带动作用,成员中贫困户比例达30%及以上,按奖补标准的100%奖补给贫困户作为股金入股参与组织经营活动;按奖补标准的50%奖补给非贫困户作为股金入股参与组织经营活动;按贫困户获得奖补资金总额的20%奖补给合作社,用于支持合作社扩大再生产。奖补给贫困户的资金主要用财政专项扶贫资金开支,奖补给非贫困户和农民合作经济组织的资金从县农业产业发展资金中开支。

 

第三章 保障措施

第十一条  建立责任网格化制度,明确并落实相关部门、乡(镇)、结对帮扶干部职责。

县委组织部:负责确定结对帮扶贫困户责任人,配齐配强扶贫工作力量;发挥基层党组织和基层党员干部的先锋模范作用,充分发挥贫困村驻村工作队(第一书记)工作的积极性和主动性,推动本村产业的发展壮大。

纪委监察部门:负责协助扶贫等相关职能部门对整个奖补项目实施、验收、资金拨付等方面的监督,确保奖补项目顺利实施。

县扶贫办:负责指导、协调、监督和资金拨付等工作。

县农林局:负责扶贫产业科技服务、农机服务、农产品销售服务,指导乡(镇)组织验收等工作。

县财政局:负责资金筹措,会同有关部门争取上级资金,筹措落实县本级资金;强化资金的使用、管理和监督等工作。

(镇)政府:负责奖补项目的审核、实施、检查、验收、总结和材料归档等工作;加强奖补项目实施的管理、指导和监督工作,确保项目顺利实施,充分发挥扶贫资金的使用效益。

结对帮扶干部:负责协调落实帮扶户奖补项目的申报、验收等工作,为贫困户做好相关服务工作,加强对帮扶户奖补项目实施的监督、指导,帮扶贫困户发展产业,增收脱贫。

第十二条 贫困户或跟踪扶持的脱贫户提出种养保险费(在农业政策性保险险种范围内)补贴申请后,经村(居)委会、乡(镇)政府审核批准,给予全额补助购买种养保险所需保费。

第十三条  贴息贷款扶持。贫困户需要贴息贷款发展产业的,经金融部门核定,按有关规定给予3年期以内、5万元以下免抵押、免担保小额信用贴息贷款扶持,同时由保险公司按有关规定办理保险手续。

第十四条  已申报实施的奖补项目确因自然灾害等不可抗拒因素造成失收导致验收不合格无法奖补的,经乡(镇)政府、村委核实,报县扶贫办备案,第二年继续实施的,经验收合格后按奖补标准的1.5倍给予奖补(含已获得的农业政策性保险补偿资金在内)。

 

第四章  申报验收及工作流程

第十五条 项目实行申报制。具备申报条件的贫困户跟踪扶持的脱贫户、农民合作经济组织向所在的乡(镇)人民政府申报,申报材料包括:营业执照(个人无须提供)、个人身份证复印件、《马山县贫困户“以奖代补”项目申报表》等。申报奖补项目统一在每季度第一个月上旬提出,由帮扶干部负责指导和协调贫困户办理奖补申报手续,交到乡(镇)扶贫工作站。扶贫工作站汇总后上报乡(镇)政府,由乡(镇)政府组织人员对申报项目实地核查(涉及到种养面积的以实地测量为准,其它的以证明材料和现场察看为凭)。各乡(镇)实地核查后将申报材料进行汇总审核,对审核符合标准的贫困户同时在乡(镇)政府所在地、村委会和自然屯公示5天,公示无异议后,由乡(镇)人民政府负责审批,并报县扶贫办备案。

第十六条 各乡(镇)负责申请奖补资金项目的组织实施及验收工作。县扶贫办每年上半年将上级切块资金到县安排的产业资金,按各乡(镇)建档立卡在册贫困户及跟踪扶持脱贫户的比例并结合产业发展实际情况测算,下达资金指标到各乡(镇)。各乡(镇)人民政府在每个季度末将本季度验收合格的项目汇总,按相关程序办理资金审批手续,经乡(镇)长审核签字后,将奖补资金通过一折通发放给奖补对象,资金拨付结束后,在5个工作日内将资金拨付情况反馈给奖补对象及结对帮扶干部。

 

第五章 责任追究

第十七条 在申报奖补实施过程中,如申报对象有弄虚作假的,将取消其享受奖补资格,并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)对已经拨付的资金全数追缴,因恶意骗补造成资金损失的,依法追究当事人的责任。

乡(镇)政府在组织人员对项目审批、实施、验收和汇总审核时要认真把好关,确保所有材料真实、准确。如工作不实、违反规定的要对涉及的相关人员予以严格问责;滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予纪律处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第六章 附则

第十八条 鼓励早种养、早见效、早奖补,在当年筹措的奖补资金总额内补完即止。若因当年奖补资金不足,未获得奖补的,从下一年度的奖补资金中予以奖补。

第十九条 各乡(镇)推动扶贫产业发展情况列入县委、县政府对各乡(镇)领导班子和领导干部年度考核内容。

第二十条 本办法由马山县人民政府办公室负责解释,未尽事宜由马山县人民政府研究后处理。

第二十一条  本办法自公布之日起执行。

 

附件:1. 马山县扶贫产业奖补对象种类标准一览表

2. 马山县贫困户“以奖代补”项目申报表

3. 马山县贫困户“以奖代补”项目验收表

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

马山县扶贫产业奖补对象种类标准一览表

 

种类

对象

项目

规模(规格)

奖补金额

备注

 

种植

扶贫对象

种桑

1-3亩(不含3亩)(嫁接苗)

1600元/亩

 

 

1-3亩(不含3亩)(实生苗)

800元/亩

 

 

3亩及以上(嫁接苗)

2000元/亩

 

 

3亩及以上(实生苗)

1000元/亩

 

 

构树

1-3亩(不含3亩)

1600元/亩

 

 

3亩及以上

2000元/亩

 

 

山地金银花

1-3亩(不含3亩)

500元/亩

或4元/丛

 

 

3亩及以上

600元/亩

或5元/丛

 

 

四季金银花

1-3亩(不含3亩)

800元/亩

 

 

3亩及以上

1000元/亩

 

 

牛大力

1-3亩(不含3亩)

1600元/亩

 

 

3亩及以上

2000元/亩

 

 

何首乌

1-3亩(不含3亩)

800元/亩

 

 

3亩及以上

1000元/亩

 

 

葛根

1-3亩(不含3亩)

800元/亩

 

 

3亩及以上

1000元/亩

 

 

穿心莲

1-3亩(不含3亩)

400元/亩

 

 

3亩及以上

500元/亩

 

 

鸦胆子

1-3亩(不含3亩)

800元/亩

 

 

3亩及以上

1000元/亩

 

 

八角

1-3亩(不含3亩)

500元/亩

 

 

3亩及以上

600元/亩

 

 

核桃

1-3亩(不含3亩)(1-2年生苗)

400元/亩

或16元/株

 

 

1-3亩(不含3亩)(3年生苗及以上)

500元/亩

或20元/株

 

 

3亩及以上(1-2年生苗)

500元/亩

或20元/株

 

 

3亩及以上(3年生苗及以上)

600元/亩

或25元/株

 

 

坚果

1-3亩(不含3亩)

600元/亩

 

3亩及以上

700元/亩

 

火龙果

1-2亩(不含2亩)

1600元/亩

 

2亩及以上

2000元/亩

 

葡萄

1-2亩(不含2亩)(露地栽培)

1200元/亩

 

1-2亩(不含2亩)(避雨栽培)

1600元/亩

 

2亩及以上(露地栽培)

1500元/亩

 

2亩及以上(避雨栽培)

2000元/亩

 

(山野葡萄)

5元/株

 

柑桔

1-2亩(不含2亩)

1000元/亩

 

2亩及以上

1200元/亩

 

百香果

1-3亩(不含3亩)

1600元/亩

 

3亩及以上

2000元/亩

 

大青枣、
蕉类

1-3亩(不含3亩)

800元/亩

或600元/亩

 

3亩及以上

1000元/亩

或700元/亩

 

种植

扶贫对象

旱藕(优质)

1-3亩(不含3亩)

500元/亩

 

3亩及以上

600元/亩

 

红薯(优质)

1-3亩(不含3亩)

300元/亩

 

3亩及以上

400元/亩

 

甘蔗(高产)

3-5.9

800元/亩

 

6亩及以上

1000元/亩

 

辣椒

1-3亩(不含3亩)

600元/亩

 

3亩及以上

800元/亩

 

食用菌

50M2及以下(20棒计1M2

20元/M2

 

50M2及以上(20棒计1M2

30元/M2

 

蔬菜

(含瓜类)

1-3亩(不含3亩)

500元/亩

 

3亩及以上

600元/亩

 

紫花苜蓿

1-3亩(不含3亩)

300元/亩

 

3亩及以上

400元/亩

 

合作社

 

 

 

 

 

 

 

 

 

连片种植以上品种达100亩及以上,具有辐射带动作用,成员中贫困户比例达30%及以上,按奖补标准的100%奖给贫困户作股金,50%奖给非贫困户作股金,按贫困户获得奖补资金总额的20%奖补给合作社,用于支持合作社扩大再生产。

奖补总额不超过
30万元/年

 

养殖

扶贫对象

黑山羊

5只及以上

500元/只

 

 

牛马

2头(匹)及以上

水牛、马

1000元/头、匹

 

 

2头(匹)及以上

黄牛800元/头

 

 

1头及以上(能繁母猪)

800元/头

 

 

5头及以上
(肉猪50公斤及以上)

300元/头

 

 

鸡、鸭、鹅

50只及以上(鸡鸭)
(养殖2个月以上)

10元/只

 

 

30只及以上(鹅)
(养殖2个月以上)

20元/只

 

 

竹鼠

20只及以上
(养殖3个月以上)

40元/只

 

 

合作社

 

猪500头
(每头50公斤及以上)

具有辐射带动作用,成员中贫困户比例达30%及以上,按奖补标准的100%奖给贫困户作股金,50%奖给非贫困户作股金,按贫困户获得奖补资金总额的20%奖补给合作社,用于支持合作社扩大再生产。奖补总额不超过30万元/年。

 

 

羊200头
(存栏6个月及以上)

 

肉牛50头
(存栏6个月及以上)

 

蛋鸡(鸭)10000羽
(存栏6个月及以上)

 

肉鸡(鸭)25000羽
(存栏2个月以上)

 

肉鹅5000羽
(存栏2个月以上)

 

竹鼠2000只
(存栏3个月以上)

 

                                                                

 

 

附件2

马山县贫困户“以奖代补”项目申报表

       乡(镇):(盖章)                         填表日期:       年   月   日

申报人
姓  名

 

身份证
号  码

□□□□□□□□□□□□□□□□□□

一卡通
帐  号

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

精准识别得  分

 

联系
电话

 

住  址

村               屯            号

发展项目及品种

 

发展规模

 

补助金额(元)

累计已获得
补助金额(元)

 

本次申请
补助金额(元)

 

经联社
意  见




                            签字:                    年   月   日

结对帮扶干部意见




                            签字:                    年   月   日

村(居委会意见




    (盖章)         村(居)委会主任签字:           年   月   日

乡(镇)挂村工作队长意见




                            签字:                   年   月   日

乡(镇)政府审批意见





     (盖章)            乡(镇)长签字:                年   月   日

   注:此表一式两份,乡镇及申报人各存一份。

附件3

 

马山县贫困户“以奖代补”项目验收表

 

          乡(镇):(盖章)                      填表日期:       年   月   日

申报人
姓  名

 

身份证
号码

□□□□□□□□□□□□□□□□□□

一卡通
帐号

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

精准识别得分

 

联系
电话

 

住  址

村               屯            号

发展项目及品种

 

发展规模

 

实际

完成

规模

 

补助金额(元)

累计已获得
补助金额(元)

 

本次申请
补助金额(元)

 

经联社
意  见



                            签字:                   年   月   日

结对帮扶干部意  见



                            签字:                    年   月   日

乡(镇)挂村工作队长意  见



                            签字:                    年   月   日

村(居)委会意见


                  
    (盖章)             村(居)委会主任签字:        年   月   日

乡(镇)验收组
意  见



                     验收组成员签字:                 年   月   日

乡(镇)政府审批意    见


       
           
     (盖章)           乡(镇)长签字:               年   月   日

    注:1.申报人、帮扶干部与发展项目合影照片附后;
        2.此表一式两份,乡镇及申报人各存一份。

 


 

申报人、帮扶干部与发展项目合影照片:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             

抄送:县委各部门,各人民团体。

县人大办公室,县政协办公室,县人民检察院,县人民法院。

县工商联。   

                                                             

  马山县人民政府办公室                  2016年6月29日印发

                                                             

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