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马山县安全生产委员会办公室关于印发《马山县落实企业安全生产主体责任专项行动实施方案》的通知——马安委办【2018】7号

来源:马山县安全生产委员会办公室日期:2018-04-26 17:16

 

  

马山县落实企业安全生产主体责任专项

行动实施方案

 

根据《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发落实企业安全生产主体责任专项巡查行动实施方案的通知》(桂安委办〔2018〕34号)、《南宁市安全生产委员会办公室关于印发南宁市落实企业安全生产主体责任专项行动实施方案的通知》(南安委办〔2018〕35号)和县政府工作部署,为确保我县落实企业安全生产主体责任专项行动顺利开展,特制定本实施方案。

一、目标任务

按照自治区党委、自治区人民政府决策部署,以落实企业安全生产主体责任为核心,通过开展企业主体责任专项检查和安全生产条件“回头看”等专项行动,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制,全面提升安全生产水平,坚决遏制重特大事故发生,促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、专项行动对象

道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大工程、建筑施工、工贸行业及人员密集场所等行业领域重点企业。其他行业领域企业也要结合实际,参照执行。2017年以来发生过生产安全死亡事故和多人受伤事故的企业列为专项行动重点检查对象。各乡镇、各部门在开展专项行动中,要结合2018年度安全生产监督检查计划一并开展对相关企业的检查。

三、专项行动内容

(一)组织开展企业负责人谈话和培训。

由各行业主管部门组织对企业负责人进行谈话和培训。

1.谈话和培训对象:

企业董事长、总经理、分管安全生产工作的副总经理等。

2.谈话和培训内容:

1)《安全生产法》明确的生产经营单位主要负责人七项职责履职要求;

2)企业全员安全生产责任制建立、公示、教育培训、考核等;

3)企业分管负责人落实安全生产职责等。

(二)组织开展企业主体责任专项检查(检查内容详见附件1)。

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员以及保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来地方人民政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

(三)组织开展企业安全生产条件“回头看”。

对一季度以来检查发现的问题和隐患整改情况进行“回头看”,同时对取得安全生产许可证企业的安全生产条件进行“回头看”,检查企业安全生产条件是否有变化,是否符合要求。自治区相关部门已分别制定下发安全生产隐患整改情况检查表、企业基本安全生产条件情况检查表(可向自治区对应行业管理部门询取),各类企业根据检查表内容自查整改,各乡镇和县有关部门对照检查表进行检查抽查。

四、工作分工

为推进专项行动深入开展,专项行动期间,县安委会根据工作需要,按行业领域组织6个专项检查组开展专项检查,检查时间由各专项检查组自定。分工如下:

第一组:工贸行业安全检查组,由县安监局负责牵头,县安监局局长肖松担任组长,县经信局分管领导担任副组长,成员从县安监局、县经信局抽调人员组成,对全县工贸行业开展专项检查,期间检查工贸企业不少于5家。

第二组:矿山安全检查组,由县安监局负责牵头,县安监局副局长韦宗利担任组长,县国土局分管领导担任副组长,成员从县安监局、县国土局抽调人员组成,对全县非煤矿山行业开展专项检查,期间检查矿山企业不少于3家。

第三组:危险化学品安全检查组,由县安监局负责牵头,县安监局副局长陆扬利担任组长,县经信局分管领导担任副组长,成员从县安监局、县经信局抽调人员组成,对全县危险化学品行业开展专项检查,期间检查危险化学生产企业不少于1家,涉及危险化学品重大危险源的其他企业不少于1家。

第四组:重大工程、建筑施工安全检查组,由县住建局负责牵头,县住建局局长韦卓刚担任组长,成员从县住建局抽调人员组成,组成若干个检查小组,对全县重大工程、建筑施工项目开展专项检查,期间检查重大工程、建筑施工不少于15个。

第五组:道路交通安全检查组,由县交通运输局负责牵头,县交通运输局局长零兴智担任组长,县公安局交管大队分管领导担任副组长,成员从县交通运输局、县公安交管大队抽调人员组成,组成若干个检查小组,对全县道路交通运输企业开展专项检查,期间检查“两客一危”企业不少于2家,普通货运企业不少于3家,维修企业不少于2家,驾驶培训企业不少于2家。

第六组:人员密集场所安全检查组,由县公安消防大队负责牵头,县公安消防大队大队长张锡云担任组长,县工商质监局分管领导担任副组长,成员从县公安消防大队、县工商质监局抽调人员组成,组成若干个检查小组,对全县人员密集场所开展专项检查,期间检查消防重点单位不少于10家,其他人员密集场所不少于10个。

专项行动可根据工作需要聘请相关专家参与,检查工作不干预企业正常生产经营活动,不影响企业正常开展安全生产工作。对检查发现的问题,要及时督促企业做好整改。

在县检查组检查工作基础上,各乡镇、各有关部门也要结合实际,按照自治区、市、县工作部署、参照本做法组织开展本乡镇、本部门重点行业领域安全生产专项整治、企业安全生产条件“回头看”和落实企业安全生产主体责任专项行动。

五、工作安排

专项行动从4月中旬起至6月底结束。各阶段工作安排如下:

(一)动员部署、培训和谈话。

各乡镇、苏博工业园区管委会、县各有关部门要按照本方案制定具体实施方案,并动员部署。

各乡镇、苏博工业园区管委会、县各有关部门要组织专项行动对象企业主要负责人和分管负责人进行安全生产培训。

县、乡镇、管委会要按照分级分类管理原则与企业主要负责人和分管负责人进行安全生产谈话,督促其履行安全生产责任、做好企业安全生产工作。

(二)企业自查整改和部门检查。

企业主要负责人要组织开展好本企业自查整改工作,按照安全生产条件“回头看”检查表内容开展全面对照检查,向本企业职工公开企业自查整改情况,并于6月15日前向本行业管理部门书面报告自查整改情况,如6月15日前完成整改有困难的,需作出说明并采取措施确保安全。

在企业自查整改阶段,县级行业管理部门要按照分级分类管理原则,对自治区、南宁市巡查以外的重点企业开展检查,实现检查全覆盖。县级行业主管部门要与对应的市级行业主管部门加强沟通协调,避免重复检查企业。

(三)总结评估阶段。

专项行动结束后,各乡镇、苏博工业园区管委会、县各有关部门要对各自开展专项行动情况进行总结。总结内容包括:专项行动开展情况以及依法打击安全生产违法违规行为、关停一批隐患严重整改无望的企业、曝光惩戒一批典型违法的企业等详细情况。

县安委办要对各乡镇、苏博工业园区管委会、县有关部门开展专项行动情况进行评估,并将评估结果公开通报,列入年终安全生产工作考核的内容。

六、工作要求

(一)做好检查计划。县各专项检查组根据被检查重点行业领域企业安全生产情况,确定拟开展检查的重点企业名单,制定检查工作计划,明确检查时间安排、检查工作重点和具体行程安排等,并报县安委办备案。

(二)深入开展检查。县各专项检查组每检查一家企业都要对检查过程中了解的情况和发现的问题隐患及时进行汇总,剖析问题产生原因,提出有针对性的意见建议。每检查一家企业结束后,请各检查组于3个工作日内将企业问题隐患清单(详见附件2)报送县安委办。

(三)加强问题处置。县各专项检查组在检查工作中发现的一般问题隐患,要当场指出并提出整改建议;对发现的重要情况、重大问题和重大事故隐患,要按规定处理,并及时向县安委会报告。要切实加强安全生产执法工作,通过严格执法,推动问题隐患整治。凡检查发现的每一项事故隐患,都要督促企业严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改;重大事故隐患及时交由当地政府或建议县安委会挂牌督办,确保整改到位。凡检查发现的每一项违法违规行为,都要交由县有关部门依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。凡检查发现的企业有关人员在履行安全生产主体责任过程中违法违规违纪行为问题线索要按规定处理,并及时报告县安委会。被检查重点企业应当在1个月内将检查中发现重大问题隐患的整改和追责落实情况报送主管部门,同时报县安委办。

(四)及时移交移送。县各专项检查组对安全生产问题十分突出,或者企业负责人在安全生产方面不作为、乱作为或者失职渎职、滥用职权,需要追究党纪政纪责任的,按程序移交县有关部门或县级人民政府依法依规调查处理。

(五)加强舆论宣传。各乡镇、苏博工业园区管委会、县有关部门要充分利用新闻媒体开辟专项行动宣传,将专项行动纳入今年“安全生产月”宣传范围,营造深厚社会氛围,推动专项行动深入开展。

(六)加强通报考核。为便于沟通工作和收集相关信息,请县各专项检查组成员的单位将参加检查的分管领导及1名联络员名单(见附件3)于2018年4月28日前报县安委办。专项行动期间,县安委会办公室将定期不定期通报专项行动进展情况。请各乡镇、苏博工业园区管委会、县有关部门10天报送1次工作进展及检查发现的问题隐患清单(填入附件2),6月30日前将专项行动工作总结及所有检查发现的企业问题隐患清单报送县安委办(书面材料通过传真、电子版通过邮箱发送),由县安委办汇总上报南宁市安委办。县安委办将各乡镇、苏博工业园区管委会、县各有关部门开展专项行动情况列入年终安全生产工作考核内容。

联系电话:6822141,传真:6829195,电子邮箱:ajjxnb052@163.com

 

 

 

 

(信息公开形式:主动公开)

 抄送:凌峰副县长、韦君高副主任

 马山县安全生产委员会办公室              2018425日印发

 


相关附件列表及链接
企业落实安全生产主体责任检查内容.docx