星期五 2016年10月28日

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马山县人民政府办公室关于印发马山地震应急预案的通知

来源:马山县人民政府办公室日期:2016-11-03

                                                        马政办发〔2014〕52号 

  

 

  

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位,中、区、市直驻县各有关单位,各企、事业单位: 

经县人民政府同意,现将《马山县地震应急预案》印发给你们,请认真组织实施。 

  

  

  

2014年7月8日 

马山县地震应急预案 

  

   

1.1目的和指导思想........................................................................ 6 

1.2编制依据..................................................................................... 6 

1.3适用范围..................................................................................... 6 

1.4工作原则..................................................................................... 6 

2.组织机构与职责.................................................................................... 7 

2.1县地震应急指挥部组成及职责............................................ 7 

2.1.1县地震应急指挥部组成..................................................... 7 

2.1.2县地震应急指挥部主要职责............................................ 9 

2.2县地震应急指挥部办公室................................................... 10 

2.2.1县地震应急指挥部办公室组成............................... 10 

2.2.2县地震应急指挥部办公室主要职责...................... 10 

3.预警和预防机制.................................................................................. 10 

3.1信息监测与报告..................................................................... 10 

3.2预警预防行动.......................................................................... 11 

3.3预警级别及发布..................................................................... 12 

3.3.1预警级别......................................................................... 12 

3.3.2预警发布......................................................................... 12 

4.应急响应.............................................................................................. 12 

4.1分级响应程序.......................................................................... 12 

4.1.1地震灾害事件分级...................................................... 12 

4.1.2地震应急响应分级和启动条件............................... 13 

4.2信息共享和处理..................................................................... 13 

4.2.1县地震系统的灾情速报............................................. 13 

4.2.2县、乡镇人民政府及有关部门的灾情报送和处理. 13 

4.2.3通信.................................................................................. 13 

4.3基本响应程序.......................................................................... 13 

4.3.1Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应................................. 13 

4.3.2  Ⅳ级响应........................................................................... 13 

4.4紧急处置................................................................................... 13 

4.5指挥与协调............................................................................... 13 

4.5.1指挥与协调的主要内容............................................. 13 

4.5.2县乡救援队伍现场工作原则.................................... 13 

4.6紧急支援职能和部门分工................................................... 13 

4.6.1人员抢救与工程抢险.................................................. 13 

4.6.2群众的安全防护........................................................... 13 

4.6.3次生灾害防御................................................................ 13 

4.6.4地震现场监测与分析预报......................................... 13 

4.6.5地震灾害调查与灾害损失评估............................... 13 

4.7应急人员的安全防护............................................................ 13 

4.8社会力量动员与参与............................................................ 13 

4.9新闻报道................................................................................... 13 

4.10应急结束................................................................................. 13 

5.后期处置.............................................................................................. 13 

5.1善后处置................................................................................... 13 

5.2社会救助................................................................................... 13 

5.3保险............................................................................................ 13 

5.4调查和总结............................................................................... 13 

6.保障措施.............................................................................................. 13 

6.1通信与信息保障..................................................................... 13 

6.2应急支援与保障..................................................................... 13 

6.2.1地震救援和工程抢险装备保障............................... 13 

6.2.2县乡应急队伍保障...................................................... 13 

6.2.3交通运输保障................................................................ 13 

6.2.4电力保障......................................................................... 13 

6.2.5城市基础设施抢险与应急恢复............................... 13 

6.2.6医疗卫生保障................................................................ 13 

6.2.7治安保障......................................................................... 13 

6.2.8物资保障......................................................................... 13 

6.2.9经费保障......................................................................... 13 

6.2.10社会动员保障............................................................. 13 

6.2.11紧急避难场所保障.................................................... 13 

6.2.12社会救助与接受外援............................................... 13 

6.2.13涉外事务...................................................................... 13 

6.3技术储备与保障..................................................................... 13 

6.4宣传、培训和演习................................................................. 13 

6.5监督检查................................................................................... 13 

7.其他地震事件处置............................................................................. 13 

7.1有感地震应急.......................................................................... 13 

7.2矿震和水库诱发地震速报................................................... 13 

7.3平息地震谣言.......................................................................... 13 

7.4应急戒备................................................................................... 13 

8.附则....................................................................................................... 13 

8.1名词术语................................................................................... 13 

8.2预案管理与更新..................................................................... 13 

8.3奖励与责任............................................................................... 13 

8.4预案解释部门.......................................................................... 13 

8.5预案实施时间.......................................................................... 13 

9.附录....................................................................................................... 13 

9.1地震灾情速报程序示意图................................................... 13 

9.2地震灾情速报传真格式........................................................ 13 

9.3相关部门通讯录..................................................................... 13 

1.总则 

1.1目的和指导思想 

为保证地震应急工作能够协调、有序和高效地进行,提高快速反应能力,最大限度地减少人员伤亡;减轻经济损失和社会影响,维护社会稳定。 

1.2编制依据   

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法(修订)》、《破坏性地震应急条例》、《广西壮族自治区防震减灾条例》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《南宁市地震应急预案》、《马山县突发公共事件总体应急预案》,制定本预案。 

1.3适用范围 

本预案适用于本县行政区域内地震灾害事件的应急处置工作。 

1.4工作原则 

地震应急实行政府领导、分级管理原则。当本行政区域地震灾害事件发生后,按以下政府领导、分级管理原则实行: 

县人民政府是处置本行政区域一般地震灾害事件的主体; 

市人民政府是处置本行政区域较大地震灾害事件的主体; 

自治区人民政府是处置本行政区域重大和特别重大地震灾害事件的主体; 

县人民政府按照职责分工密切配合、信息共享、资源互通、协同行动。 

地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制,依靠和发挥驻本县人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用,依靠科学决策和先进技术手段。 

2.组织机构与职责 

2.1县地震应急指挥部组成及职责 

发生地震灾害事件,在上级地震应急指挥部的领导下,县防震减灾工作领导小组转变为县地震应急指挥部,统一组织、指挥和协调本县的地震应急与救灾工作。 

2.1.1县地震应急指挥部组成 

指 挥 长:县长 

副指挥长:县委常委、武装部部长 

县委常委、常务副县长 

县委常委、宣传部部长、副县长 

县政府副县长、公安局局长 

县政府分管副县长 

    员: 县政府办公室主任 

县政府办公室联系副主任 

县武装部分管副部长 

县发改局局长 

县经济贸易和信息化局局长 

县教育局局长 

县科技局局长 

县民政局局长 

县财政局局长 

县国土资源局局长 

县住房和城乡规划建设局局长 

县交通运输局局长 

县水利局局长 

县卫生局局长 

县环保局局长 

县文化广播影视和体育局局长 

县旅游局局长 

县外事侨务办主任 

县法制办主任 

县政务服务中心管理办公室主任 

县地震局局长 

团县委书记 

县公安局分管副局长 

武警马山中队中队长 

县公安消防大队大队长 

县红十字会理事长 

中国电信马山县分公司经理 

中国移动马山县分公司经理 

中国联通马山县分公司经理 

马山供电公司经理 

县食品药品监督管理局局长 

县气象局局长 

县工商局局长 

县质监局局长 

县公路局局长 

县台办主任 

各乡(镇)乡(镇)长 

2.1.2县地震应急指挥部主要职责 

向南宁市人民政府报告震情、灾情,研究确定本县的地震应急工作方案;在上级统一领导下,指挥全县抗震救灾工作,协调驻县的人民武装部队和武警部队派遣抢险救灾队伍;协调解决抗震救灾中急需解决的重大问题;根据重大地震灾害应急需要,决定在灾区实行和解除特别管制措施;及时掌握震情、灾情及其发展趋势并上报,请求上级有关部门实施对口紧急支援;按上级的规定,统一把握震情、灾情宣传报道口径;协调跨乡镇地震应急工作和临震应急事项。 

2.2县地震应急指挥部办公室 

县地震应急指挥部办公室是县地震应急指挥部的办事机构,办公室设在县人民政府办公室。 

2.2.1县地震应急指挥部办公室组成 

办公室主任由县人民政府办公室主要负责人担任。办公室成员为指挥部成员单位的分管领导和联络员。视情况和应急需要,指挥部办公室下设协调秘书、信息联络、条件保障等工作组。 

2.2.2县地震应急指挥部办公室主要职责 

贯彻县地震应急指挥部的指示和部署,协调有关乡镇人民政府、灾区地震应急指挥部、县地震应急指挥部成员单位之间的应急工作,并督促落实;掌握震情监视和分析会商情况;汇总、上报震情灾情和地震应急处置及救灾工作进展情况;提出具体的应急处置和救灾工作方案及措施建议;指导地震应急宣传;起草县地震应急指挥部文件、通报,负责县地震应急指挥部各类文书资料的准备和整理归档;承担县地震应急指挥部日常事务和交办的其他工作。 

3.预警和预防机制 

3.1信息监测与报告 

各乡镇人民政府负责搜集群测群防网观测到的地震宏观异常并及时上报;县地震局对全县各类地震观测信息进行接收、质量监控、存储和分析处理,跟踪异常信息发展趋势,对地震宏观异常及时上报。 

 3.2预警预防行动 

自治区人民政府决策发布临震预报,宣布预报区进入临震应急期后,县人民政府采取应急防御措施,主要内容是: 

预警预防机制如“预警预防机制示意图”所示。 

 

 

 

 

县地震部门加强震情监视,随时报告震情变化;根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况,发布避震通知,必要时组织避震疏散;要求有关部门对生命线工程设施和次生灾害源采取紧急防护措施;督促检查抢险救灾的准备工作;平息地震谣传或误传,保持社会安定。 

3.3预警级别及发布 

3.3.1预警级别 

地震预警发布级别分为3级,分别用红色、橙色和黄色表示。 

地震临震预警为Ⅰ级预警(红色):即对未来10日内可能发生5级以上地震的区域作出预报; 

地震短期预警为Ⅱ级预警(橙色):即对未来3个月内可能发生5级以上地震的区域作出预报; 

地震中期预警为Ⅲ级预警(黄色):即对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域作出预报。 

3.3.2预警发布 

地震预警发布由自治区人民政府决策发布。 

4.应急响应 

4.1分级响应程序 

4.1.1地震灾害事件分级 

地震灾害事件分Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级 

Ⅰ级,特别重大地震灾害,是指造成300人以上死亡,或直接经济损失占自治区上年国内生产总值1%以上的地震;发生在人口较密集地区7.0级以上地震,可初判为特别重大地震灾害。 

Ⅱ级,重大地震灾害,是指造成50人以上、300人以下死亡,或造成一定经济损失的地震;发生在人口较密集地区6.5-7.0级地震,可初判为重大地震灾害。 

Ⅲ级,较大地震灾害,是指造成20人以上、50人以下死亡,或造成一定经济损失的地震;发生在人口较密集地区6.06.5级地震,可初判为较大地震灾害。 

Ⅳ级,一般地震灾害,是指造成20人以下死亡,或造成一定经济损失的地震;发生在人口较密集地区4.5-6.0级地震,可初判为一般地震灾害。 

对于发生4.5级以下地震,由自治区人民政府根据地震灾害情况、社会影响程度和震后趋势判定意见,经同意后,县、乡镇人民政府和有关部门按照确定的应急响应级别开展抗震救灾工作。 

4.1.2地震应急响应分级和启动条件 

地震应急分Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。 

应对特别重大地震灾害,启动Ⅰ级响应。 

应对重大地震灾害,启动Ⅱ级响应。 

应对较大地震灾害,启动Ⅲ级响应。 

应对一般地震灾害,启动Ⅳ级响应。 

启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应由自治区人民政府决定。 

4.2信息共享和处理 

4.2.1县地震系统的灾情速报 

地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。地震灾情速报的工作程序如下: 

县地震局负责迅速启动当地的地震灾情速报网,收集地震灾情并速报;迅速到可能造成较大损失的地区了解、收集震害信息,汇总报上级地震局。 

地震部门、地震台站要做到“有灾报灾,无灾报安”。 

地震灾情速报程序见附录9.1,传真格式见附录9.2 

4.2.2县、乡镇人民政府及有关部门的灾情报送和处理 

震区乡镇人民政府迅速调查了解灾情,向县人民政府报告,县人民政府向市人民政府报告并同时抄送自治区地震局、民政厅。 

县民政、公安、安监、交通、公路、水利、建设、教育、卫生等有关部门应迅速了解震情灾情动态报县地震应急指挥部办公室,县地震应急指挥部办公室应及时将灾情信息汇总报县地震应急指挥部,并报上级人民政府和上级地震局。 

发现因地震伤亡、失踪或被困人员中有侨胞、港澳台胞或外国人,县、乡镇人民政府及相关部门、单位要迅速核实并上报上级地震应急指挥部办公室,并抄送上级港澳办、台办或外事办。经自治区人民政府同意后,由主管部门按照有关规定向有关地区、机构通报。 

4.2.3通信 

县地震应急指挥部利用有线、移动、卫星等通信方式,实时获得地震灾害现场的情况并及时与上级取得联系。 

地震现场的应急通信方式:地震现场工作队通信保障组携带应急通信设备赶赴灾害现场,根据现场通信设施破坏情况,开通电话和网络,保持灾害现场与上级地震应急指挥部的实时联络。 

4.3基本响应程序 

4.3.1Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应 

由上级人民政府领导灾区的地震应急工作;由自治区抗震救灾指挥部统一组织,指挥和协调全区地震应急工作。 

4.3.2  Ⅳ级响应 

由县人民政府领导灾区的地震应急工作;由自治区抗震救灾指挥部组织、协调灾区地震应急工作。 

4.4紧急处置 

紧急处置的主要内容: 

(1)及时汇总并上报信息,包括建筑物破坏、人员伤亡和被压埋人员的情况,灾民自救互救和救援行动进展情况。 

(2)分配救援任务,协调各级各类救援队伍的行动。 

(3)采取紧急防御措施,紧急疏散居民。组织建筑物安全鉴定工作。查明次生灾害源及其威胁,组织力量消除次生灾害后果。在安全地带搭建临时紧急避难场所或选择安全住所暂避。在危险未解除前,劝阻灾区群众不要轻易进入受损房屋内居住,以免发生危险。 

(4)组织人员抢修通信、交通、供水、供电、燃气等生命线设施。 

(5)估计救灾需求,组织援助物资的接收与分配。 

(6)组织灾害损失调查、评估工作。 

4.5指挥与协调 

4.5.1指挥与协调的主要内容 

地震灾害现场各类信息的汇总、上报和传达。 

划分救援责任区域,协调各级各类救援队伍的行动。 

协调解决灾民疏散、安置过程中的各种问题,规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施,制订救援物资分配方案。 

组织抢修通信、交通、供水、供电、燃气等生命线工程设施,消除次生灾害危害或威胁。协调解决建筑物安全鉴定和灾害损失评估工作过程中的各种问题。 

4.5.2县乡救援队伍现场工作原则 

县乡救援队伍到达灾害现场后,首先向现场指挥部报到,报告队伍实力,了解灾情与救援行动进展。 

按照现场指挥部划定的责任区,开展救援工作,必要时向现场指挥部请求大型机械等支援。在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况,接受现场指挥部协调转移或撤离的安排。 

县乡救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合,协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配,保持联络,互通有无,互相支援,遇有危险时传递警报并共同防护。 

4.6紧急支援职能和部门分工 

4.6.1人员抢救与工程抢险 

县地震部门配合上级地震部门组织协调地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作。 

人民武装部队和武警部队赶赴灾区,抢救被压埋人员,进行工程抢险。 

县公安消防部门配合上级公安消防部队赶赴灾区,扑灭火灾和抢救被压埋人员。 

县卫生部门配合上级医疗救护和卫生防疫队伍进行抢救伤员和卫生防疫。 

4.6.2群众的安全防护 

县民政部门会同乡镇人民政府做好灾民的安全防护和转移安置工作。 

4.6.3次生灾害防御 

县公安部门协助有关部门采取有效措施防止火灾发生,处置地震次生灾害事故。 

县水利局、县住建局、县交通运输局、县环保局、县公路局、中国电信马山县分公司、中国移动马山县分公司、中国联通马山县分公司对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控;防止灾害扩展,减轻或消除污染危害。 

县国土资源部门会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。 

县发改局、县经信局、县安监局督促指导和协调对灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施采取紧急处置。 

4.6.4地震现场监测与分析预报 

县地震局配合上级地震部门工作。上级地震局向震区派出地震现场监测与分析预报工作队伍,布设或恢复地震现场测震和前兆台站,增强震区的监测能力,协调震区与邻近地区的监测工作;分析处理地震序列,对地震和前兆资料进行收集、处理、分析,对重大异常进行核实与判断并收集宏观异常。对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判定意见。 

4.6.5地震灾害调查与灾害损失评估 

县人民政府配合上级地震局开展地震灾害损失评估,包括人员伤亡、地震造成的直接经济损失、间接经济损失和救灾直接投入费用构成。 

4.7应急人员的安全防护 

当应急人员需要进入震损建筑物开展搜索与营救行动时,由上级地震部门会同建设部门组织专家对拟进入的震损建筑物或震损建筑物拟破拆的承重构件与支撑构件进行安全鉴定后决定。 

危险品处理:由相关专业救援队伍探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度;评估危险品泄漏的危害性,划定危险区域;采取处置危险品泄漏的紧急措施。 

现场安全监视:现场指挥部发现余震征兆,立即向震损建筑物中的救援人员发出撤离警告;监视救援现场及相邻区域的火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害的威胁,必要时向救援现场的救援人员发出警告,采取防范措施;监视救援现场损毁高大构筑物继续坍塌的威胁或因破拆建筑物而诱发的坍塌危险,必要时向救援现场的救援人员发出警告,采取防范措施。 

4.8社会力量动员与参与 

1)特别重大地震灾害或重大地震灾害事件发生后,自治区人民政府组织各方面力量抢救人员、实施救援,组织基层单位和人员开展自救和互救;根据灾情,自治区人民政府通过国务院抗震救灾指挥部向其他省(自治区、直辖市)和国际社会呼吁援助。 

2)较大地震灾害事件发生后,地震灾区的市人民政府组织各方面力量抢救人员、实施救援,并组织基层单位和人员开展自救和互救;自治区人民政府动员非灾区的力量,对灾区提供救助;邻近灾区的市人民政府根据灾情,组织和动员社会力量,对灾区提供救助;自治区人民政府视情况组织和动员全县社会力量对灾区提供援助。 

3)一般地震灾害事件发生后,县人民政府组织各方面力量抢救人员、实施救援,并组织基层单位和人员开展自救和互救;邻近灾区的乡镇人民政府根据灾情,组织和动员社会力量,对灾区提供救助。 

4.9新闻报道 

新闻媒体刊登或者发布地震预报消息,必须依照《地震预报管理条例》的规定,以国务院或者自治区人民政府发布的地震预报为准。 

4.10应急结束 

应急结束的条件是:地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾害的后果基本消除;经过震情趋势判断,近期无发生较大地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件,由上级人民政府宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除,由原决定单位宣布。 

5.后期处置 

5.1善后处置 

因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。 

5.2社会救助 

县民政局负责组织发动和接收发放社会各界的捐赠。 

县红十字会组织发起社会募捐活动,接受社会各界的捐赠救助灾区。 

5.3保险 

县保险机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的工作。 

5.4调查和总结 

县地震局配合上级地震部门做好调查和总结工作,由自治区地震局负责对地震灾害事件进行调查,总结地震应急响应工作并提出改进建议,上报自治区人民政府。 

6.保障措施 

6.1通信与信息保障 

县地震应急指挥部建设并完善通信网络、地震应急基础数据库储存指挥部成员单位和应急救灾相关部门的通讯录并定期更新。 

中国电信马山县分公司、中国移动马山县分公司、中国联通马山县分公司负责迅速了解地震灾区的通信状况,派出人员进行抢修和恢复受损通信设施,确保灾区通信畅通。 

自有通信系统的部门协助保障抗震救灾通信。 

6.2应急支援与保障 

6.2.1地震救援和工程抢险装备保障 

县地震局储备必要的地震救援装备,与上级建立救援资源数据库,并及时更新。 

6.2.2县乡应急队伍保障 

应急队伍资源及其组织方案如下表: 

  

先期处置队伍 

第一支援梯队 

第二支援梯队 

人员抢救队伍 

乡镇、社区志愿者队伍 

县级救援队、县驻军及武警部队 

邻县地震救援队 

工程抢险队伍 

县乡抢险队伍 

行业专业抢险队伍 

邻县抢险队伍 

次生灾害特种救援队伍 

驻县消防部队 

行业特种救援队伍 

邻县特种救援队伍 

医疗救护队伍 

县乡急救医疗队伍 

县乡医院的后备医疗队伍 

附近军队医疗队伍 

地震现场应急队伍 

自治区地震局现场应急队伍 

中国地震局现场应急队伍 

邻县地震局现场应急队伍 

建筑物安全鉴定队伍 

自治区地震局和建设厅建筑物安全鉴定队伍 

中国地震局和建设部建筑物安全鉴定队伍 

邻县地震局和建设局建筑物安全鉴定队伍 

6.2.3交通运输保障 

县交通、公路部门组织对被毁坏的铁道、公路、港口和有关设施的抢险抢修;协调运力,保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散。 

6.2.4电力保障 

县经信局指导、协调、监督电力企业尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等,保障灾区电力供应。 

6.2.5城市基础设施抢险与应急恢复 

县住建局组织力量对灾区城镇被破坏的给排水、燃气、公共客货交通、市政设施进行抢修排险,尽快恢复上述基础设施功能。 

6.2.6医疗卫生保障 

县卫生部门对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施防止和控制暴发流行;协调灾区药品、医疗器械的紧急调用;检查、监测灾区的饮用水源、食品等。 

县红十字会协助灾区开展医疗救护工作。 

县食品药品监督管理局组织、协调相关部门对灾区药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督和管理。 

其他相关部门应当配合卫生、医药部门,做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作,并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。 

6.2.7治安保障 

驻县武警部队加强对县首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。 

县公安局、武警中队协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安,维护道路交通秩序,保证抢险救灾工作顺利进行。 

6.2.8物资保障 

县发改局(粮食局)调用粮食,保障灾区粮食供应。 

县经信局组织实施灾区生活必需品的市场供应。 

县财政部门协助向上级申请争取调拨国库战略物资用于救灾。 

县民政局调配帐篷等救济物品,保障灾民基本生活。 

6.2.9经费保障 

县财政局按照《广西壮族自治区突发公共事件财政应急保障预案》的规定做好经费保障工作。 

县民政局负责应急救济款的发放。 

6.2.10社会动员保障   

县、乡镇人民政府建立应对地震事件社会动员机制。 

6.2.11紧急避难场所保障 

县、乡镇人民政府结合旧城改造和新区建设,利用城镇公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地设立应急避难场所;公共场所和家庭配置避险救生设施和应急物品。 

6.2.12社会救助与接受外援 

县人民政府通过上级政府有关部门按照国家有关规定呼吁国际社会提供援助,并提出需求。 

县民政局配合上级部门负责接受国际社会提供的紧急救助款物。 

县红十字会将灾情及时上报上级红十字会,并视灾害程度发出救灾呼吁和开展社会募捐活动。按照中国红十字会的规定,接受、处理和分配境外红十字会及有关国际组织、社会团体和省(自治区、直辖市)红十字会提供的人道主义紧急救灾援助。 

6.2.13涉外事务 

除军事禁区、重要涉密区和由国务院确定的特殊区域外,一般地区允许外国专家和外国救灾人员到现场进行考察和救灾;外国常驻记者到现场采访,应当事先征得上级外事办同意。采访期间须遵守当地有关规定,服从现场执法人员的管理。由归口管理部门负责接待,并依法进行管理。 

6.3技术储备与保障 

县地震应急指挥技术系统是地震应急指挥的技术平台,与上级地震部门联网,综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等高新技术,实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈,保障县人民政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。 

县地震局配合上级地震部门开展地震监测、地震预测、地震区划、防灾规划、应急处置技术、搜索与营救等方面的研究。 

6.4宣传、培训和演习 

宣传:县地震、发改(科技)、教育、文化、出版、广播电视、新闻等相关部门通力协作,开展防震减灾科学知识普及和宣传教育,使公众树立科学的灾害观。在提高公众减灾意识和心理承受能力的基础上,逐步实行把地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会发布,动员社会公众积极参与防震减灾活动。最大限度地公布地震应急预案信息,宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规,增强社会公众的地震应急意识,提高自防、自救、互救能力。 

培训:县人民政府定期组织应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。 

演习:各级人民政府和各有关部门、行业、单位要按照预案要求,协调整合各种应急救援力量,根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。 

6.5监督检查 

经县人民政府授权,由县地震局会同县有关部门,对本预案实施的全过程进行监督检查,保障各项应急措施落实到位。 

7.其他地震事件处置 

7.1有感地震应急 

有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员伤亡以及显著财产损失的地震。当大中城市和大型水库等重要设施场地及其附近地区发生有感地震并可能产生较大社会影响时,县地震局配合上级地震部门收集震情与社情,及时向上级报告;县人民政府督促指导有关乡镇人民政府做好保持社会稳定工作。当在乡镇区域发生有感地震并可能产生较大社会影响时,县人民政府做好全县的社会稳定工作,并将应急情况及时报市人民政府。 

7.2矿震和水库诱发地震速报 

当发生3.5级以上矿震或水库诱发地震时,自治区地震局在30分钟内完成地震参数的精确测定,形成《震情简报》报自治区人民政府和有关部门;县地震局配合上级地震局收集震情与灾情,开展应急工作。 

7.3平息地震谣言 

当人口稠密地区出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时,县人民政府应及时上报上级人民政府。自治区地震局派出专家调查谣言起因,协助当地人民政府做好宣传工作;县人民政府采取措施平息地震谣言,并及时报告上级人民政府。 

当县城和乡镇出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时,县地震部门应派工作人员调查谣言起因,协助县人民政府做好宣传工作;县人民政府采取措施平息地震谣言,并将应急情况及时上报市人民政府。 

7.4应急戒备 

县级以上人民政府规定的重大政治、社会活动期间,加强震情值班,地震监测,对异常及时上报与核实;保证信息传递和震情会商;按上级人民政府和上级地震局的要求,确定统一的对外宣传口径;适时将应急戒备情况上报上级人民政府。 

8.附则 

8.1名词术语 

次生灾害:地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。 

生命线设施:指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等城市公用设施。 

直接经济损失:指地震动及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏,包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失,建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失,以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产,如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失,只描述破坏状态。 

8.2预案管理与更新 

本预案由县防震减灾工作领导小组办公室制订,报县人民政府批准后印发实施。县防震减灾工作领导小组各成员单位根据本预案制定部门地震应急预案,报县防震减灾工作领导小组办公室备案。 

为适应地震应急机构的需要,应不断完善地震灾害事件应急对策,根据上级地震部门要求和我县地震应急工作实际情况需要,及时对预案进行修订。 

本预案的日常管理工作由县防震减灾工作领导小组办公室承担。 

8.3奖励与责任 

依据《中华人民共和国防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》的有关规定,对本预案实施中的行为进行奖惩。 

8.4预案解释部门 

本预案由县防震减灾工作领导小组办公室负责解释。 

8.5预案实施时间 

本预案自印发之日起施行。《马山县破坏性地震应急预案》(马政发〔200537号)同时废止。 

  

  

  

9.附录 

9.1地震灾情速报程序示意图 

 

9.2地震灾情速报传真格式

  

速报人:                                     批准人:

截止             分,收集的灾情如下:

1、震感范围:

2、人员死亡     人,受伤     人(可列出伤亡人员的地点)

3、牲畜死伤情况

4、简述房屋的破坏情况

5、简述通信、供水、供电、交通受损等情况

6、其他情况(地震造成的社会影响、群众情绪及政府救灾情况等)说明

注:了解多少情况就填写多少情况,一次速报不必求全。

  

9.3相关部门通讯录

 

联 系

电 话

传真

 

  

联 系

电 话

传真

县政府办

6822053

6821558

县供电公司

6822002

6825840

县武装部

6822136

6818612

县药监局

6820209

6820209

县委宣传部

6822097

6821400

中国人寿保险股份有限公司

马山支公司

6822426

6822426

县地震局

6822398

6822398

中国人民财产保险股份有限公司马山支公司

6822425

6823900

县发改局

6822172

6826740

中国电信马山县分公司

6824774

  6823000

县经信局

6822104

6822104

中国移动马山县分公司

 

13978104525

13481004773

县公安局

6826825

6826825

中国联通马山县分公司

6825898

6825898

县住建局

6822277

6824910

县财政局

6822828

6822828

县民政局

6822021

6825831

县交通运输局

6822100

6818949

县卫生局

6822103

6822103

县水利局

6822134

6822134

县教育局

6822175

6822668

团县委

  6822179

6822179

县农业局

6822109

6822359

白山镇人民政府

  6822231

6824623

县国土资源局

6822259

6818259

百龙滩镇人民政府

6802018

6802088

县文广局

6822193

6821528

永州镇人民政府

6970181

6970067

县环保局

6822475

6820881

林圩镇人民政府

6850018

6850244

县司法局

6822195

6822195

里当瑶族乡人民政府

6860021

6860099

县监察局

6822142

6820589

金钗镇人民政府

6841018

6841209

县工商局

6822121

6822475

加方乡人民政府

6910020

6910021

县公路局

6822124

6822124

古寨瑶族乡人民政府

  6900022

6900021

县安监局

6822141

6829195

乔利乡人民政府

6870002

6870425

县旅游局

6825919

6825919

古零镇人民政府

6981018

6981040

县气象局

6822123

6822804

周鹿镇人民政府

6880033

6880077

 

 

                                                          

  抄送:南宁市地震局。                                                      

         县委办公室,县人大办公室,县政协办公室。                           

  马山县人民政府办公室                       20147月8日印发