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马山县人民政府关于印发《马山县加快环弄拉生态旅游区开发建设的若干政策规定(暂行)》的通知

来源:马山县人民政府办公室日期:2016-11-03

马政发〔20145

 

 

 

各乡(镇)人民政府,县直各单位,中、区、市直驻县各单位,各企、事业单位:

   现将《马山县加快环弄拉生态旅游区开发建设的若干政策规定(暂行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                             2014年3月27

 

 

马山县加快环弄拉生态旅游区开发

建设的若干政策规定(暂行)

 

总 则

    第一条  根据《广西壮族自治区人民政府关于印发加快旅游业跨越发展若干政策的通知》(桂政发〔201335号)、《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》、《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市加快旅游业发展的若干规定的通知》(南府办〔2011185号)、《南宁市人民政府办公厅关于扶持鼓励类商贸服务产业项目用地出让的通知》(南府办〔201413号)、《南宁市旅游局 南宁市财政局关于印发《南宁市旅游促销奖励办法》(试行)的通知》(南旅联发〔201111号)精神,为加快马山县旅游业发展,吸引更多客商到环弄拉生态旅游区投资兴业,促进环弄拉生态旅游区加快发展步伐,推动马山县旅游业跨越发展,根据有关法律法规和政策规定,结合马山县环弄拉生态旅游区旅游业发展实际,制订本政策规定。

    第二条  环弄拉生态旅游区范围包括以弄拉屯为中心向四周延伸20公里以内,北起县城沿210国道,南至古零杨圩,东南方向从县城沿上马二级路,东至古寨瑶族乡古今村、加方乡加方村,南至古零里民水库,以及杨圩至上级,上级至局仲所组成的范围。包含白山、古零、古寨、加方四个乡(镇)38个行政村(社区),总面积1256平方公里。本政策规定执行范围以环弄拉生态旅游区延伸覆盖至白山、古零、古寨、加方4个乡(镇)的全部行政区域。

 

产业发展支持政策

第三条  优先加快发展旅游、文化等现代服务业和生态农业。

    第四条  加大资金整合支持力度,通过整合旅游、文化、工业、农业、城建等相关专项资金,拉动和促进旅游与其他产业融合发展。

第五条  围绕环弄拉生态旅游区产业布局和发展需要,按照统筹规划、先行发展、适度超前的原则,优先支持生态农业、休闲旅游、民俗文化、农耕体验、运动养生、观光摄影等产业发展。

    第六条  加强旅游与其他发展规划的衔接。交通、国土资源、住建、环保、工业、农业、水利、林业、文化、体育等行业编制规划涉及到旅游区时,需征求环弄拉办意见。

第七条  加快旅游重点项目建设,县环弄拉办、旅游、发改、财政等部门每年初研究排出旅游区内重点项目,报县人民政府审定后优先给予扶持。

第八条  凡属环弄拉生态旅游区重点发展的产业及其配套的基础设施项目,优先列入马山县社会发展总体规划,优先列入马山县统筹推进的重大项目计划。其中,对符合使用政府性资金的项目,优先列入申报马山县投资项目年度计划,优先列入马山县前期工作计划,并在前期工作经费方面给予优先支持。

第九条  对投资规模达1亿元以上、带动效应强、前期工作完备的重大旅游项目,推荐列入自治区层面统筹推进重大项目,享受相关政策扶持。

    第十条  加大新型旅游产品开发力度。推进新型旅游产品建设,加快开发生态农业、休闲旅游、文化、美食、创意等体验型新型旅游产品。凡项目总投资在5000万元(含5000万元)以上、年度投资在1000万元以上的旅游项目列为县级旅游重点项目优先支持。

第十一条  促进旅游企业、农产品加工业发展。对新设立的农产品加工贸易企业在形成生产能力并开展加工贸易业务后,符合有关条件的,列入我县鼓励类产业的,按实际到位资金给予一次性补助。

第十二条  严格禁止高耗能、高排放的产业进入。加强企业绿色化生产行为的引导和控制,促进节能减排和资源高效利用,积极推行清洁生产和发展循环经济,鼓励生态园区建设,保护生态空间。

 

财政税收支持政策

第十三条  加大财政支持力度。从2014年起,每年整合各方资金3000万元以上,支持环弄拉生态旅游区开发建设,用于环弄拉生态旅游区基础设施建设、旅游项目前期开发、规划编制、行业管理、人才培训、商品开发、信息化建设、招商引资、资源保护、公共服务设施建设维护、旅游市场开拓和旅游形象宣传,旅游区内特色旅游名(镇)、名村建设。

第十四条  各有关部门要对环弄拉生态旅游区域的交通道路、供电供水、通信设施等重要基础设施建设给予必要的资金支持,并在项目投资时优先考虑安排旅游区内项目。

第十五条  鼓励旅游景区创A和等级提升。对非政府性资金投资的项目被评为国家“3A”“4A”级的旅游景区,县财政分别一次性给予奖励5万元、10万元。

    第十六条  鼓励农家乐旅游发展。对被评为三星级、四星级、五星级农家乐经营户,县财政分别一次性给予奖励2万元、3万元、5万元。

第十七条  对新创建的三星级、四星级、五星级乡村旅游区,县财政分别一次性给予奖励5万元、8万元、10万元。

第十八条  鼓励旅游饭店(酒店)创星。对被国家旅游局评定机构或授权组织评定为三星级、四星级、五星级的旅游饭店(酒店、度假村),县财政分别一次性给予奖励5万元、10万元、15万元。

第十九条  鼓励旅游星级厕所建设。对景区、旅游特色街区及有条件的乡(镇)、村(社区)的旅游厕所按照旅游星级厕所标准建设,建成后被评定为三星级、四星级、五星级的,县财政分别对业主单位一次性给予奖励1万元、1.5万元、2万元,已享受奖励的3A、三星以上的景区、农家乐、饭店(酒店)等,不再列为奖励对象。

第二十条  鼓励开发地方特色旅游商品。对被评定为自治区三星级、四星级、五星级旅游商品店的,县财政分别给予一次性奖励2万元、3万元、5万元。

第二十一条  加大财政扶持力度。投资额在5000万元—1亿元(含1亿元)的旅游投资项目,项目自营业年度起,所缴纳的营业税第12年按比例上缴后,由县财政按县得部分的15%给予奖励,第35年按10%给予奖励。投资额在1亿元(不含1亿元)以上的旅游投资项目,项目自营业年度起,所缴纳的营业税第12年按比例上缴后,由县财政按县得部分的20%给予奖励,第35年按15%给予奖励。

第二十二条 2014年至20171231日,享受西部鼓励类优惠的旅游企业,免征属于地方分享的企业所得税。

第二十三条  实行产业发展税收优惠。新办的享受国家西部大开发减按15%税率征收企业所得税的企业,免征属于地方分享的企业所得税。

第二十四条 对博物馆、纪念馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆举办文化活动的门票收入,宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入,免征营业税。 

第二十五条  环弄拉生态旅游区内的旅游企业优先享受我县的优惠政策和贴息补贴。已经享受上级优惠政策的事项经县人民政府审定认为仍可按我县政策执行的可以重复享受优惠政策,或者增加优惠的力度。      

第二十六条  县内外旅行社(涉旅企业)组团来旅游,年输送游客达到1500人次,奖励3000元,每增加1000人次,增嘉奖励3000元。鼓励组织大团来旅游,一次性组织500人以上的汽车大巴或一次性组织50辆以上(人数在150以上)的自驾车车队来旅游,每次奖励该旅行社(涉旅企业)1000元,奖励不重复,就高不就低。

    第二十七条  积极培育马山特色旅游文艺演出产品,由县人民政府认定的旅游重点演出类产品每场演出给予参演团队或公司一定补助。

    第二十八条  游览参观景点门票价格依其关系社会文化生活和国际国内旅游的重要程度,分别实行政府定价、政府指导价、市场调节价。

政府定价、政府指导价的定价权限和具体适用范围,以《广西壮族自治区游览参观点价格管理目录》为依据。不列入目录的游览参观点实行市场调节价格管理,由企业自主定价。

 

供地用地支持政策

第二十九条  优先保障环弄拉生态旅游区重大旅游项目用地需求,对符合旅游区发展总体规划的旅游项目用地优先列入年度用地计划,统筹分类予以支持,确保优先报批、优先供地。

第三十条  凡符合国家产业政策、环保要求和供地政策的自治区层面统筹推进重大产业项目,优先落实用地。

    第三十一条  凡列入自治区层面统筹推进的重大项目,使用林地定额指标由林业主管部门单列优先安排。

    第三十二条  旅游景区以外的旅游咨询服务中心、游客集散中心、旅游公共厕所、旅游休憩站点、旅游停车场、景观绿化等公益性基础设施建设用地,符合《划拨用地目录》的可按划拨方式提供。植物观赏园、农业观光园、森林公园、绿地水体等项目用地,未改变原农用地用途和功能的,可以不办理农用地转用手续。

    第三十三条  国际知名品牌(国际酒店与餐厅协会的会刊《HOTELS》杂志评选出的上年度全球酒店排名前五十位)按国家标准规划建设的四星级(含四星级)以上酒店项目;社会投资者按国家标准规划建设的五星级(含白金五星级)酒店项目;按国家标准规划建设4A级(含4A级)以上旅游景区的项目;经市人民政府批准享受用地出让扶持政策的其它商贸服务产业项目。项目用地对出让地块按普通房地产开发项目在市场销售的条件下评估地价,对已认定为鼓励类商贸服务产业的项目,项目内除销售型商品住宅用地外,其它商业服务业等用地按市场销售条件下评估地价的60%修正后确定评估结果,修正后确定的评估结果不得低于国家规定的城镇土地出让最低价标准。

    第三十四条  以出让方式取得土地使用权的,可以依法转让、出租和抵押。

    第三十五条  在土地所有权、使用权明确的前提下,支持农村集体经济组织和承包人利用非耕农用地、林权、集体土地承包权,在不改变土地用途的前提下以投资入股、租赁方式与开发商合作开发旅游项目。

    第三十六条  规范发展生态公园,在符合土地利用总体规划、不占用耕地特别是基本农田、维护农民合法权益并依法办理用地手续的前提下,加强引导,合理布局。对使用荒山、荒坡、滩涂、废弃矿山、石漠化土地发展旅游业的,优先安排用地指标。鼓励企事业单位利用存量房产资源发展旅游业。

    第三十七条  充分利用农村土地流转政策,积极发展乡村旅游。允许农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自主开发旅游项目(房地产开发项目除外);在土地所有权、使用权明确的前提下,支持农村集体经济组织和承包人利用非耕农用地、林权、集体土地承包权,在不改变土地用途的前提下以作价出资、投资入股、租赁方式与开发商合作开发旅游项目;对符合土地利用总体规划和保护自然生态环境的旅游项目,在不改变农用地性质的前提下,用地者可通过土地流转方式获得使用权。

第三十八条  实施旅游业用地差别化和精细化管理。支持重点旅游区域探索旅游产业用地新政策,在旅游项目用地报批、国有土地使用期限、农村土地流转等方面采取更加灵活政策。

 

投资环境优化政策

    第三十九条  坚持审批优先。全县各职能部门对环弄拉生态旅游区各项目审批工作实行优先办理。各部门对审批旅游项目只要主要要件具备应优先受理办理,同步完善其他手续。对确需向上级转报的事项,相关部门要主动协调跟踪办理。

第四十条  坚持效率优先。在旅游项目行政审批及协调问题上须实行限时解决,体现效率优先。项目审批上开展部门联合审批和代办制度,在各种要件俱全、手续完备的情况下,办结时限要在规定时限上再提速百分之三十以上。协调解决问题要及时办妥,不能留有时间空档。

    第四十一条  坚持服务优先。各部门在旅游项目建设中应主动作为,以服务企业建设发展为己任,主动解决协调企业建设过程中的困难和问题,对发现企业存在的不良行为,应以教育为主,及时纠正,禁止借检查之名吃拿卡要或滥施处罚。同时招商部门安排专人协助企业开展相关前期工作。

    第四十二条  坚持经费优先。要保障环弄拉生态旅游区及建设项目的经费预算,坚持经费优先保障。优先安排足够环弄拉生态旅游区管理运行的工作经费,想方设法筹措资金,对环弄拉生态旅游区相关配套建设项目资金优先安排及时拨付,原则上经费拨付不超过时限。

    第四十三条  坚持政策优先。对环弄拉生态旅游区的建设要从政策上给予优先照顾,对环弄拉生态旅游区管理机构的人才培养、调配、选拔、任用优先考虑。

    第四十四条  对确定的招商引资重大旅游项目的申请登记事项,材料齐全、符合法定形式的,当场予以受理,5个工作日内办结申请事项。

    第四十五条  旅游饭店执行与一般工商业企业同等的用电、用水价格。新投资的景区景点项目,属于县级收入的行政性收费,减按50%收取。

    第四十六条  加大对旅游配套设施的投入。加快以旅游交通为重点的旅游基础设施建设,把重点景区(投资规模达1亿元以上、景区资源等级达到三级以上)、通往3A级以上景区和四星级以上乡村旅游区的公路建设优先列入县交通规划,交通部门与旅游部门制定年度计划,按轻重缓急积极推进实施。加大景区及沿线的水、电、通信、排污、通往景区旅游道路和旅游公共服务设施等方面的投入。

第四十七条  鼓励旅游市场开拓。建立健全旅游、外宣、文化、新闻等多部门组成的宣传营销体系和机制,整合县内宣传资源,形成对外宣传营销合力。县各级新闻媒体将旅游宣传作为重要内容,马山时讯、马山电视台、政府网站等公共媒体要开设旅游宣传专栏,加大对环弄拉生态旅游区的报道和宣传,特别是对与旅游相关的重大节庆活动加大宣传。旅游区交通主干线设立主要旅游景点景区指示标志,纳入相关市政建设规划。   

    第四十八条  大力扶持发展乡村旅游。对符合规划及相关规定的乡村旅游项目,经认定后优先安排建设用地。工商、税务、食监、卫生、环保、消防、公安等职能部门主动、快捷、优质地为乡村旅游区和农家乐经营户办理相关证照,有关证照费用从优,收费标准有上下限的,按下限收取。金融部门积极为乡村旅游经营户提供信贷服务,根据信用等级确定授信额度,并给予利率优惠,积极提供小额贷款。强化从业人员培训,鼓励乡村旅游经营业主组团经营。

第四十九条  完善旅游公共配套功能。旅游信息化平台、旅游引导标识系统、旅游咨询中心、游客服务中心和集散中心等公共服务平台建设项目优先安排资金和投资计划。

   

附则

    本规定执行期限为201411日至20201231日。执行期内,如国家有新的明确规定的,从其规定。环弄拉生态旅游区域外,符合规定的参照本政策执行。

    环弄拉生态旅游区领导小组成员单位,依据职能范围制定具体的认定标准和实施细则,并负责依法作出解释。

本规定与马山县现行其他政策内容相重叠时,可选择最优惠的政策执行,但不得叠加享受优惠。

 

 

 

 

 

                                                                  

抄送:县委各部委办局,各人民团体。

县人大办公室,县政协办公室,县人民法院,县人民检察院。  

                                                                                           

  马山县人民政府办公室                  2014年3月27印发