星期五 2016年10月28日

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马山县人民政府办公室关于印发马山县大气污染防治2017年度实施计划的通知——马政办函〔2017〕125号

来源:马山县人民政府办公室日期:2017-11-16


马山县大气污染防治2017年度实施计划

 

    为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔201337号)和《南宁市大气污染防治2017年度实施计划》(南府办函〔2017154号)精神,进一步强化目标责任,严格环境执法,切实改善大气环境质量,保障群众身心健康,结合我县实际,特制定本计划。

一、总体要求

按照南宁市2017年度环境空气质量改善目标,从工程治理、产业结构调整,能源结构调整、清洁生产与技术进步、环境准入与环境监督管理等全过程入手,综合运用经济、法律和行政手段,严格落实大气污染防治和污染减排重点工程项目,确保持续改善(我县)环境空气质量。

二、组织机构

成立马山县2017 年大气污染防治实施工作领导小组,成员名单如下:

  长: 县人民政府分管领导

副组长: 县环保局局长

成员单位:县环保局、县发改局、县经信局、县公安局、县财政局、县国土资源局、县住建局、县农林局、县交通运输局、县安监局、县工商和质监局、县乡村办、县公安交管大队、苏博工业园区管委会、各乡(镇)政府。

领导小组下设办公室,设在县环保局,办公室主任由县环保局局长兼任。

三、工作目标

2017年底,进一步完善科学的大气污染监控和防治体系,全面推进大气复合污染综合防治工作。坚持“以人为本、科学治污,统筹规划、分类施策,标本兼治、持之以恒,政府主导、社会参与”的基本原则,以混凝土(沥青)搅拌站、非煤矿山开采与石料加工场所,市政工程、道路、建筑、拆迁等各类施工工地,沙石和泥土等露天散放物料堆场等扬尘污染整治为重点,深入开展扬尘、锅炉、油烟等专项整治,全面落实大气污染防治行动各项计划任务,着力改善空气环境质量,共同营造舒心的工作生活环境。

四、重点工作任务

()调整优化产业结构,推动产业转型升级

1.严格项目准入管理

1)严格控制高耗能、高污染行业新增产能。强化能评在控制能耗量方面的约束作用,对能源消耗总量差生较大影响的工业项目需要通过相关联席会议通过后才能审批、核准和备案,新建高能耗工业项目必须实行能耗等量或减量置换,腾出能耗空间后再予审批。(牵头单位:县发改局;责任单位:县经信局、环保局)

2)严格重大项目环评管理,将细颗粒物和臭氧指标难入规划环评和相关环评内容;新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业粉尘、挥发性有机物的项目试行区域内等量或减量替代;禁燃禁售区外原则上禁止新建、改建、扩建燃煤发电机组,禁止新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。(牵头单位:县环保局;责任单位:县发改局、经信局)

2.加快淘汰落后产能。鼓励企业通过化解过剩产能,调整优化产业结构、提升产业整体不平,全面清理和坚决停建产能严重过剩在建违规项目。(牵头单位:县经信局;责任单位:县发改局、环保局)

(二)优化产业空间布局,大力培育节能环保产业

优化产业空间布局。按照主体功能规划要求,合理确定产业发展布局。大力培育节能环保产业。积极推进节能环保产业发展,鼓励外资进入我县节能环保领域,加快环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。(责任单位:县发改局、经信局、环保局、财政局)

(三)强化工业大气污染源监管,确保稳定达标排放

1.加大对火电、水泥、制糖、冶炼等重点行业的监管力度,对不能确保稳定达标排放的除尘、脱硫、脱硝等设施进行升级改造,强化原料堆场、原料运输、厂区道路无组织排放粉尘整治。对火电、水泥、制糖、平板玻璃等行业国控、市控重点工业企业和20蒸吨/小时及以上燃烧锅炉(包括供暖锅炉和工业锅炉)安装废气排放自动监控设施。(牵头单位:县环保局;配合单位:县经信局、各乡(镇)政府)

2.按市级要求继续推广糖厂蔗渣燃料锅炉燃烧技术改造工程,确保糖业企业大气污染物稳定达标排放。(牵头单位:县环保局;配合单位:县经信局)

3.开展特种水泥企业、水泥粉磨站专项整治。按照《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013),重点实施粉磨机除尘系统提升改造,原料堆场及原料输送密闭化改造,厂区道路硬化及道路保洁等。(牵头单位:县环保局;配合单位:县经信局)

4.工业挥发性有机物治理

1)开展挥发性有机物污染治理

针对有机化工、表面涂装、包装印刷重点行业实施挥发性有机物综合治理。(责任单位:县环保局)

2)继续开展加油站、储气库油气回收工作

在完成现有储油库、加油站和油罐车的油气回收治理的基础上,进一步推动各加油站油气回收治理工作;新增储油库、加油站和油罐车须安装油气回收系统后才能投入使用。对已建油气回收设施要做好检查、维护和保养。(牵头单位:县环保局;配合单位:县经信局)

5.推进清洁生产

1)推进工业企业清洁生产技术改造,实施完成《南宁市大气污染防治重点工业行业清洁生产技术改造实施计划(2013-2017)所计划的清洁生产技术改造项目。(责任单位:县经信局)

2)重点督促水泥、制糖等涉废气行业开展清洁生产审核工作,配合上级评估清洁生产工作实施取得的减排绩效,并将有关环境信息向社会公开。(牵头单位:县环保局;配合单位:县经信局)

6.推进《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔201681号)的落实,开展排污单位基本情况调查和试点核发工作,配合南宁市于20176月底前完成火电、造纸排污许可证的核发,12月底前完成《大气污染防治行动计划》确定的重点行业企业的核发。(责任单位:县环保局)

(四)淘汰燃煤小锅炉,推进清洁能源使用

1.继续开展县城建成区内淘汰燃煤小锅炉整治工作,完成县城建成区内10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉的拆除或改用清洁能源工作,通过关闭拆除、煤改气(电)、改热水配送、集中功能方式实施工业10蒸吨以下工业燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代工作,按照上级文件要求,加大对工业领域推广应用清洁能源实施财政补助。(牵头单位:县经信局,配合单位:县环保局、财政局、发改局;责任单位:各乡(镇)政府、苏博工业园区管委会)

2.开展烟囱整治专项“回头看”督查,采取不定期检查方式,对县城建成区、苏博工业集中区及部分乡镇开展锅炉(炉窑)整治检查,督促指导开展整治工作,对逾期继续燃用高污染燃料的锅炉(工业窑炉、炉灶)要依法责令拆除或没收。对未按要求落实执行的单位进行全县通报。(牵头单位:县环保局;责任单位:各乡(镇)政府,苏博工业园区管委会)

(五)扬尘污染治理

继续深化全县扬尘污染治理工作,形成扬尘治理长效管理机制。(牵头单位:县住建局、环保局、交通运输局;责任单位:县农林局、国土局、安监局、县公安交管大队、工商和质监局、马山供电公司)

1.继续深入开展建筑工地扬尘(包括房屋拆迁)、道路及消纳场、堆场、园林绿化工程扬尘污染整治。参照南宁市建立的建筑工地、渣土消纳场行业管理标准并严格执行。

2.重拳整治城市工程运输车辆(包括建筑渣土运输、商品混凝土运输及建筑材料散体运输等)污染问题;加强道路保洁作业,抑制道路扬尘污染;加强市政设施维护,降低路面破损造成的扬尘。

3.开展采石场扬尘污染整治。严格按照采石场标准化建设要求,新建采石场必须符合标准化建设的要求,证照不全的采石场要严格依法关停,同时督促指导具有合法手续的采石场进行标准化整改,抑制粉尘污染。

4.强化督查、考评。开展定期、不定期的明察暗访,督查各项措施落实到位。强化考评,建立长效管理机制。

(六)机动车尾气防治

1.配合全市开展黄标车淘汰工作,2017年基本淘汰全市范围内的黄标车。(牵头单位:县环保局、县公安交管大队、交通运输局;配合单位:县经信局、财政局)

强化黄标车及报废车严管严控。将逾期未检验,逾期未报废的黄标车纳入公安交管部门缉查布控系统,组织开展交通执法专项行动,严格查处报废车上路行驶违法行为。

严格车辆报废注销管理。严格执行《机动车强制报废标准规定》,对达到国家强制报废规定的,一律按规定报废。对达到机动车强制报废标准的营运机动车,通运输部门要严格道路许可证管理。

2.继续配合推进黄标车提前淘汰补贴工作。(牵头单位:县环保局;配合单位:县经信局、财政局、公安交管大队、交通运输局)

推进黄标车提前淘汰补贴工作,配合全市开展好黄标车提前淘汰工作,确保黄标车提前淘汰工作顺利开展。鼓励企业购买清洁能源与新能源客(货)车、公交车、出租车等。(牵头单位:县公安交管大队、交通运输局;配合单位:县环保局、经信局、财政局、国资委办)

3.加强机动车环保检验管理。(牵头单位:县环保局;配合单位:县公安交管大队)

严格执行国家相关规定的要求,未经定期环保检验合格的机动车,安检机构不予出具安全技术检验合格证明,公安交管部门不予核发安全技术检验合格标志。推进环保部门、公安交管部门、机动车环保检验机构的信息联网,建立机动车排放检验信息核查机制。

严格实施机动车定期环保监测和强制维护制度,不断提高全县机动车定期环保检测能力。加强机动车环保检验机构的监督管理,推进检验机构规范化运营,配合上级部门实行“双随机,一公开”管方式,依法严肃查处违法的环保检验机构。

4. 杜绝报废车非法交易。(牵头单位:县公安交管大队、工商和质监局;配合单位:县环保局、经信局)

加强监督管理,对报废汽车回收、存储、运输、拆解、注销等环节严格程序、堵塞漏洞,坚决杜绝回收的报废汽车及其发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”流向市场。加大对二手车交易市场监管力度,督促二手车交易企业严查车辆有关证件,防止报废汽车及其零部件通过非法交易流入社会。

5.车用油品升级。(牵头单位:县发改局;配合单位:县工商和质监局、经信局、环保局)

落实201711日起全面供应国五车用汽、柴油任务要求,严格国五车用汽、柴油质量标准,提高对车用燃油质量的抽查检验频次,加强对车用燃油生产、销售的监督管理,定期开展车用燃油经营市场多部门联合执法检查,及时查处生产、销售不合格车用燃油等违法行为。

6.加快步行街、自行车“绿道”和停车设施等建设,方便群众出行。(牵头单位:县住建局、发改局;配合单位:县财政局、公安交管大队)

(七)加快调整能源结构,增加清洁能源供应

1.绿色建筑推广。新建建筑执行民用建筑节能强制性标准,积极推广可再生能源建筑应用,全面执行绿色建筑标准。(责任单位:县住建局)

2.大力推广清洁能源与新能源汽车,做好交通节能减排及推进交通清洁化工作。鼓励企业购买清洁能源与新能源客(货)车、公交车、出租汽车等。加快全县加气站、充电桩的规划建设。(责任单位:县交通运输局)

3.鼓励合适的地区发展光伏发电、风力发电。(责任单位:县发改局)

4.鼓励工业园区参照“禁燃禁售区”进行燃煤锅炉清洁能源改造或集中供热。(牵头单位:县经信局;责任单位:县环保局、财政局)

(八)提高城市管理精细化水平

1.整治餐饮业油烟污染

进一步完善环保、食药监、工商等部门饮食服务业新建项目审批机制,杜绝饮食服务业因选址不当、污染治理不符合要求造成扰民问题。督促餐饮企业和单位食堂安装使用高效油烟净化设施并建立运行管理制度。县城建成区及各乡镇政府所在地新建的饮食服务业一律使用电、天然气、液化石油气等清洁能源。燃用高污染的饮食服务企业进行清洁能源改造。(牵头单位:县环保局,配合单位:县食药监局、工商和质监局;责任单位:各乡(镇)政府)

2.强化露天焚烧控制

1)禁止城镇清扫废物、园林废物、建筑废物等露天焚烧行为。(牵头单位:县住建局,配合单位:县乡村办、环保局;责任单位:各乡(镇)政府)

2)开展秸秆禁烧工作,制定秸秆禁烧工作细则、秸秆综合利用方案并组织实施,持续加强秸秆综合利用工作。(牵头单位:县农林局,配合单位:县环保局;责任单位:各乡(镇)政府)

(九)完善环境空气质量监测预警应急体系,妥善应对重污染天气

1.配合上级部门进一步加强二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)、臭氧、细颗粒物浓度(PM2.5)、一氧化碳等六项指标的监测及综合分析工作;进一步加强环保与气象部门无缝对接、强化会商机制,完善空气污染预警机制,及时预警极端天气对空气质量的影响。(牵头单位:县环保局;责任单位:县气象局)

2.制订应对秋冬季重污染天气专项工作方案并组织实施。(责任单位:县环保局)

五、保障措施

(一)明确责任

各乡(镇)政府、苏博工业园区管委会对辖区大气质量负总责,根据自治区、南宁市总体部署及控制指标,确定工作重点和年度目标任务。各有关部门要按照工作分工加强协作、互相配合、齐抓共管、形成合力,共同推进大气污染防治工作。

(二)加大投入

积极争取中央和自治区、南宁市环境保护、节能减排等专项资金和其他相关资金,支持大气污染防治工作。研究制定有利于大气污染防治的财政政策,深化“以奖待补”、“以奖促治”等机制,强化财政资金的引导作用。严格落实脱硫硝电价政策等污染减排和大气治理的经济政策。通过环境违法记录纳入金融信用信息基础数据库和金融机构“绿色信贷”政策机制,有效遏制企业环境违法行为,促进形成良好的大气污染防治工作外部约束机制。

(三)加强督查

县大气污染防治工作领导小组办公室将定期或不定期对各乡(镇)政府、苏博工业园区管委会及有关职能部门开展大气污染防治工作情况进行督查,对落实大气污染防治不力和推诿扯皮的行为,将提请有关部门问责。

(四)加强信息公开

加大环境信息公开力度。及时发布县城环境空气质量情况信息,包括监测站点位置,全县和各个站点AQI指数,及六项污染物浓度等。对重点工业企业污染物排放与治污设施运行信息进行公开。建立污染有奖举报制度,鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、微信平台等途径,对环境违法行为进行监督,形成全社会关注、参与大气污染防治行动的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开 

                                                                  

  马山县人民政府办公室                   20171026日印发

                                                                        

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